丘区和山区县目标考核 “生态分”权重两倍于GDP
绵阳市建立生态文明建设考核指标体系
本报讯（记者 李伟 吴璟）评价各县发展绩效，是否都以GDP挂帅？绵阳的回答是“不”。6月27日，记者从绵阳市委政研室获悉，该市建立生态文明建设考核指标体系，在对各县（市、区）特别是丘区和山区县实施目标考核时，生态文明建设指标权重大大提升，约两倍于GDP指标权重。
党的十八大将生态文明建设作为“五位一体”的组成部分纳入社会主义建设总体布局，绵阳也相应确立了建设西部经济文化生态强市的奋斗目标。如何将“生态文明”真正落实到具体工作中？经过认真调研，绵阳决定调整“指挥棒”，进一步完善县市区（园区）目标考核体系，加强生态建设在整个目标考核中的内容和比重。“像北川、平武这样的山区县，对绵阳的生态文明建设贡献非常大。但在考核中，常常将它们与经济基础较好的平原县放在一起来比拼工业和经济增长指标，这样不太合理。”市委政研室调研员、调研课题组成员周礼平说。
在新的体系中，该市将涪城、游仙、江油、安县作为重点开发区（平原区），实行工业化城镇化水平优先的绩效评价；三台、盐亭、梓潼作为限制开发区的农产品主产区（丘陵区），实行农业发展优先的绩效评价；平武、北川作为限制开发区的重点生态功能区（山区），实行生态保护优先的绩效评价。与之对应的是，生态文明建设指标分别占这三类区域目标考核总分的20%、25%、30%，较以前有大幅提高，均达到GDP指标所占权重的两倍以上。“通过指标调整，市委、市政府就是要发出一个明确信号，不仅要经济发展，更要绿水青山，要统筹兼顾。”周礼平说。
在具体指标上，不同的功能区也有区别。如平原、丘区在指标上突出资源消耗和污染防控，重点体现城镇化、工业化和农产品生产在生态文明建设上的要求；山区突出生态建设和环境保护，并增设林业产值占农业总产值比重等指标，重点体现生态效益和社会效益。
在征求意见过程中，尽管有的县区和部门对生态文明建设指标的具体比例意见不一，但对实行分类考核并加大生态文明建设考核权重均表示赞同。北川县副县长淳道怀认为，新的指标体系意味着不再是一把GDP尺子量到底，对绵阳的生态文明建设将产生极大的推动作用。涪城区有关部门负责人表示，新的指标体系虽然在短期内增大了生态环境建设方面的压力，但从长远来看，生态改善会对该区下一步发展带来极大的正效应。
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