“国优”旗帜下的人本真情
2013年1月10日，北川羌族自治县以全省前三名的佳绩，被国家人口计生委授牌，正式成为 “全国计划生育优质服务先进县”。
因为各种原因，计生工作被人们称为“天下第一难”的工作，“5·12”地震后，北川县的计生工作面临着更多更复杂和具体的困难，但北川计生战线上的人们，不断地攻坚克难，终于将“国优”牌子收入囊中。
面对记者的采访，北川人口和计生局局长陈昌军没有想象中的那样兴高采烈，而是一如既往的冷静和沉稳，他表示：“国优”既是对北川计生工作的肯定，更是一种鼓励，今后北川在努力保持“国优”荣誉称号的同时，将继续实行以人为本、倾情服务，“让更多的人满意，这是我们工作的目标。”他说。
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以人为本，全县争创“国优”
2005年，北川成功创建为省级计划生育优质服务先进县。2012年，北川计生工作开始向“国优”发起冲刺，并为创建活动提供了三大保障：一是组织保障，成立了以市委常委、北川羌族自治县县委书记刘少敏为组长，相关部门负责人为成员的创“国优”领导小组，并召开了各级党政一把手参加的全县创“国优”动员大会，与各级乡镇部门签订了目标责任书。二是经费保障，在县财力非常紧张的情况下，仍然落实了50万元的创建专项经费，用于奖励救助特殊计生家庭；设立75万元生殖健康普查、优生促进专项经费，每年为0至6岁的独生子女出资20元，开展意外伤亡保险；投入资金445.07万元，建立计生“三结合”帮扶基地98个，使3472户计生家庭受益。三是人才保障，全县342个村（居委会）配齐了计生委主任，并将新招的20名乡镇公务员安排到计生工作岗位，确保各乡镇均有2名计生专干。
在创“国优”过程中，北川计生工作以人为本，真情服务，对1000多户再生育家庭实行“一对一”个性化全程跟踪服务，并将实践中总结出的“五个一”(一帮一、一册通、一户一档、一月一报、一月一访)成功经验，拓展至人口计生工作常规管理和服务之中。为了打造“阳光计生”，强化宣传教育进村入户，北川打造了独具羌族文化特点的宣传阵地158个；推行基础工作三个规范（规范办证程序，规范例会制度，规范账、表、卡、册管理），信息化建设全面加强；畅通群众诉求渠道，开通了“12356”阳光计生服务热线；抓实基层群众自治，覆盖面达100%；建立联动机制，实行了流动人口《协议》管理和市民化服务。
2012年底，经过考核检查，北川创“国优”的各项成绩位居全省第三，并成功通过了国家人口和计生委的审议，“国优”的旗帜正式插在了北川的土地上。
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不遗余力，夯实基层基础
目前北川全县总人口233390人，2012年全年共出生2027人，死亡1362人，人口自然增加665人，自然增长率2.84%，比去年同期下降0.02‰；政策内生育1922人，符合政策内生育的94.82%，高出市下达指标2.82个百分点。
为了夯实基层基础，近几年来，北川采取多种形式在节假日开展“科技之春”、“三下乡”等丰富多彩的宣传活动，并在曲山镇沙坝村、香泉乡流溪村、陈家坝乡金鼓村建设了三个具有浓郁羌族特色的人口文化阵地，并完成了曲山镇石椅村等12处标准化村级计生服务室、人口文化室，使计生政策和人口文化深入到每一位北川人的心中。
在严格依法管理、依法行政、文明执法的基础上，北川加强了服务体系建设，拓展了服务功能和内容，扎实推进计生服务体系标准化建设，对全县342个行政村村务公开、村级计生服务室标准化建设做到规范制度上墙，并规范建立“三查一治”制度、日常服务联系卡制度和随访制度，全年累计为全县40981位育龄妇女进行三查服务，共落实各种免费手术1129例，计生手术实现“零事故”。
同时，北川全面落实计生惠民政策，实行计划生育家庭特别扶助、农村计划生育家庭奖励扶助，实施“独生子女爱心保险”，对已婚育龄妇女开展免费体检、环孕检测，并设立专项基金对计生困难家庭进行救助，深入推进计生“三结合”帮扶工程。如今，北川群众对人口计生工作的满意率达到了92%以上。
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倾情服务，促进科学发展
四年前的“5·12”特大地震，使北川计生战线力量遭到重创，震后县计生技术服务人才严重紧缺，而震后全县有1456户家庭需要再生育，再生育建档户中有数百名有生育意愿但未能怀孕的再生育对象，北川的计生工作面临着巨大的考验。
北川充分认识到，灾后重建不仅是基础设施的重建，更是家庭的重建、生命的重建，面临严峻的形势，北川县委、县政府坚持以人为本，把少生优生、倾情服务放在更加重要的位置，把计生创优工作与灾后重建各项工作同研究、同安排、同部署，建好服务阵地，加强队伍建设，提升服务质量。
北川地处山区，交通不便，为了让居住在全县每个角落的计生服务对象享受到贴心的服务，计生局党组带领全体党员干部深入全县各个乡镇、村社，实行“挂包帮”，开展“人对人，手拉手，心连心”结对帮扶和“走基层、转作风、解民情”活动。许多时候，计生干部们甚至牺牲休息时间，跋山涉水，到帮扶对象家里进行服务。“去年夏天，我们连着三个月没有休息，整天不停地连轴转”，一位计生干部告诉记者，“但没有人叫苦叫累，看到计生服务对象脸上的笑容，我们就觉得，一切辛苦都是值得的。”
如今，北川震后需要再生育的家庭中，已有1036名对象成功受孕，其中900多个家庭实现了再生育孩子的愿望。地震带来的阴影，正在被这些新生的笑脸慢慢驱散。
随着2012年的脚步渐行渐远，北川计生工作的荣誉也已经成了过去时，“对我们来说，更重要的是如何做好新一年的工作。”陈昌军说，“2013年，我们将继续夯实基层基础，巩固‘国优\’创建成功，提升依法行政能力、优质服务能力和机关效能能力，力争比2012年做得更好。”
（刘菊红 本报记者 杨檎）
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