开展“三位一体”试点 助推农村合作经济组织向纵深发展
2017年四川绵阳市安州区被列为“三位一体”省级改革试点，安州区供销社积极探索以农村合作经济组织为依托，采取股份合作的方式，共同组建基层社，夯实为农服务实体，弥补安州区基层供销社的“空档位”，让合作社成为服务农民群众的基层组织；构建生产合作、供销合作、信用合作等具有综合性服务功能的农民合作经济组织体系，加强合作社内部规范管理，优化体制机制，扩大规模和效益，参与脱贫攻坚，更好地惠及农民社员，增强合作社的凝聚力和带动力。
组建基层供销社，构筑为农服务主平台，解决供销社缺乏为农服务载体的难题。针对安州区供销合作社在1999年改制后线断、网破、人散“无服务载体、无服务功能、无服务队伍”的问题，安州区供销社以组织实施“三位一体”为契机，采取“股份合作”的方式，与四川圣康蛋鸡养殖专业合作社共同出资，组建绵阳市安州区圣康供销合作社，吸纳69户社员入社，密切与农民群众的利益联结。现基层社集会计服务、小额资金贷款、鲜鸡蛋营销、蛋鸡养殖、鲜鸡蛋加工、鸡粪处理等职能为一体，夯实了供销合作社为农服务的主体。通过与农民合作社链接，从而把合作社打造成为供销合作社服务农民生产生活的载体，成为党委政府推进“三农”工作的抓手。下一步基层社将广泛吸纳更多的农民合作社、新型经营主体、个体农民、农村集体经济组织等入社，夯实基层社的内涵。
拓展“生产合作”，促进产业链条优化发展，密切与群众的利益联结。合作社创新建立“五统一分”（统一购鸡苗、统一防疫、统一购饲料、统一销售产品、统一品牌和分户饲养）的发展模式和“四个保障机制”（资金筹措机制、风险救助机制、利益再分配机制、奖惩激励机制）规范内部管理，促进合作社规范长效发展。社员覆盖花荄镇、晓坝镇、高川乡、千佛镇等6个乡镇10多个村以及江油、北川等地的养殖户，带动成员386户1200余人入社。初步建成10万只绿色蛋鸡标准化养殖场1个，80万只青年鸡育雏场1个，鸡蛋深加工厂1个，“圣吉康”绿色鲜鸡蛋市场网络购销中心1个，日处理鸡粪100吨的有机肥厂1个，形成了一条较为完整的产业链。合作社从“生产合作”延伸为“科技合作”，与川农大开展技术合作，研究畜禽粪便与秸秆综合利用转化为有机肥，发展循环农业，为六合、红武周边蔬菜、果树种植提供有机肥原料，拓展“生产合作”。近年来，合作社与农民群众形成了紧密的利益联结，年产值达1.5亿元，社员户年均收入4.5万元以上，有效促进了农民增收致富。
强化“供销合作”，提升农产品流通能力，增强合作社的内生动力。合作社以“品牌建设”为抓手，开展多种形式的“产销对接”，拓宽销售渠道，提升农产品流通能力。注册“圣吉康”品牌，创建四川省著名商标，申报“无公害认证”。一是强化以院校为对象的“农校对接”，与川大、成都大学、西南民族大学、西南科技大学、四川旅游学院、乐山马边、江油及安州区各中小学等20多家学校签订了学生蛋营业餐协议，年销售总额585万元；二是做实以超市、社区直营店为载体的“农超对接”，与成都老邻居超市、红旗连锁、红艳等超市签订供销协议，年销售总额866万元。稳定的销售渠道增强了合作社抗市场风险能力，有效保障了社员的利益。
拓展“信用合作”，丰富为农服务主体功能，助力现代农业服务业快速发展。针对农村合作经济组织功能“单一”的问题，拓展合作社为农服务功能。一是开展合作社内部资金互助，完善资金互助内部管理和运行机制，为社员提供短期小额低息资金贷款，解决社员生产资金短缺问题。合作社自成立资金互助部以来，以4‰的月贷款利息向5户社员累计提供了12万元的贷款互助金额。二是成立农村合作经济组织会计服务中心，聘请3名初级会计师、1名中级会计师，以优质低价的服务，为全市20家新型经营主体提供代理记账。
激活农村经营主体参与扶贫工作，发挥产业扶贫可持续效力。为推动多方参与脱贫工作，发挥产业扶贫效力，合作社积极承担社会责任，助力脱贫攻坚。一是提供资源帮扶。为贫困户提供免费鸡苗和防疫药品，开展技术免费培训，与之签订高于市场20%的价格收购回收鲜鸡蛋。目前，合作社已为50户贫困户提供免费鸡苗7500只，防疫药品2万元，培训贫困户100人次。二是提供就业帮扶。合作社根据生产需求，优先吸纳贫困户到合作社上班，从事拣蛋、蛋品包装、蛋品加工、搬运、销售等工作，平均月工资达1600元左右，目前合作社已聘用固定就业贫困人员5名，临时员工10名。三是提供资金帮扶。采取“合作社+建卡贫困户”的模式，由合作社向农商行担保，贷款资金作为入股本金，本金与利息均由合作社承担，贫困户凭股权享受定期分红。目前，已帮扶建卡贫困户45户。
通讯员 张其英
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