打好“三大战役” 坚决向污染宣战 绵阳市确定2017年到2021年为“环保攻坚年”
[摘要]绵阳市确定2017年到2021年为“环保攻坚年”
推开窗户就能看到蓝天白云，足不出户就可以呼吸到清新空气。近日，在三江湖码头散步的市民张权华告诉笔者。
环境质量是环境保护的主题，是保障民生的根本要求，笔者日前从绵阳市环保局获悉，绵阳市今年坚决打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，确定2017年到2021年为“环保攻坚年”。以持续改善生态环境质量为目标，坚决向污染宣战。
五年环保计划“亮剑”环境污染
近年来，绵阳市坚持绿色发展理念，始终把“绿水青山就是金山银山”作为工作指向，着力寻找产业发展与生态保护的平衡点，不断加大环境保护工作力度，全力推进环保攻坚行动，着力解决区域突出环境问题，污染防治“三大战役”将成为绵阳市践行绿色发展的最生动体现。
大气污染防治方面，绵阳市重点实施五大管控措施，以科学管理推进污染减排。突出绵阳市建成区、安州区、江油市及三台县大气污染防治联防联控，把结构调整作为污染减排的重要手段，以产业、能源、交通为重点实施结构减排。同时，加快产业结构调整，对钢铁、水泥、平板玻璃等不再新增任何产能，全面禁止煤炭开采，提高清洁能源使用比例。力争到2017年底，梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县大气环境质量达标；2020年，城区大气环境质量达标，优良天数达标率85.5%以上；2022年，安州区、江油市、三台县大气环境质量达标。
水污染防治方面，加大重点领域水污染防治力度，实行污染防治全流域一体规划，以流域为单位，以流经县（市、区）为单元，坚持流域综合统筹、系统防治，全面开展水污染防治，突出抓好严重污染水体治理、良好水体保护。全面完成芙蓉溪、安昌河、干河子、梓潼江、鲁班湖、凯江、魏柳河等重点小流域的综合整治，基本消除绵阳市本级城市建成区黑臭水体。到2020年，基本消灭劣Ⅴ类和Ⅴ类水质，现有水质已达标河流保持在Ⅲ类以上，饮用水安全水平持续提升，县城及以上饮用水水源水质达标率提高到100%，乡镇集中式饮用水水源水质达标率提高到92%。
土壤污染防治方面，积极实施土壤环境监测预警建设行动，开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况。2018年年底前查明全市农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响；2020年，掌握重点行业企业污染地块分布及环境风险情况。同时，建立全市土壤环境基础数据库及共享机制，动态监控土壤环境质量。到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。全市受污染耕地安全利用率达到94%，污染地块安全利用率达到90%。
强化保障措施助推污染防治
工作机制有创新。为了打好环境污染防治“三大战役”，绵阳市逐级落实责任，成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，建立大气、水、土壤污染防治联席会议制度，健全大气污染防治区域联防联控机制，推进落实流域水污染防治“河长制”，推进制定实施市水污染防治条例，建立实施土壤污染防治分区管控机制。
资金投入有保障。健全环境污染防治市场化机制，鼓励各类投资主体进入环境污染防治市场，采取政府和社会资本合作（PPP）、第三方治理等多种模式参与污染防治，健全社会资本投入回报补贴机制与风险补偿机制。加大公共财政投入力度，完善涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，形成环境污染防治投资稳定增长机制。深化“以奖促防”“以奖促治”“以奖代补”等政策措施，推进重点区域（流域）、重点行业（领域）和重点项目治理。
科技攻关来支撑。强化污染防治科技研发、技术集成及推广应用，加强智慧环保建设，发挥企业创新主体作用，实施一批先进性、创新性环保工艺、技术示范工程。科学制定环境污染防治规划和工程项目技术方案，加快制定城市大气环境质量限期达标规划、流域水污染防治一河一策方案、土壤污染防治重点区域修复规划。
考核奖惩要逗硬。对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的地区，按照有关规定予以问责。
李锦辉
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