市政协提案关注群众舌尖上的安全，市职能部门认真办理—— 绵阳市将建立食品生产经营者“红黑榜”
食品安全与老百姓生活息息相关，怎样加强市场管理，保证群众吃得放心、安心？在市政协七届一次会议期间，一份《关于全面推进食品追溯体系建设的建议》的集体提案建议加快推进食品追溯体系建设，对各个环节信息进行监控，实现全程严防严管严控食品安全风险，确保食品从农田到餐桌的质量安全。市政协把这份事关老百姓健康利益的提案列为了本次会议的十大重点提案之一重点督办。
市食药监局认真办理该提案，在完善全市全程食品安全追溯体系的同时，提出将建立食品生产经营者红黑名单制度，让生产经营假冒伪劣食品的失德失信企业寸步难行，承受巨大代价。
■记者范萌
1提案背景
食品安全事故时有发生
据食药监局的一份统计数据显示，截至今年3月，全市有食品生产经营企业42531家（其中食品生产企业647家、流通企业26352家、餐饮单位15532家），有获证三品一标农产品（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品）490个，产地整体认定面积达408万亩，建成现代农业万亩示范区76个，部省市畜禽标准化养殖示范场265个，水产健康养殖示范场25个。
众多的食品生产经营企业在为大家提供丰富的食材食品的同时，从其原材料生产、加工，到储藏、运输，直至销售，每一环节都可能导致食品安全问题发生。
市政协这份提案指出，食品安全是广大人民群众最为关注的领域之一。不断披露出的食品安全事件，使越来越多的群众对从农产品到深加工食品的消费秉持谨慎态度，因此建立健全食品追溯体系势在必行。
新修订的《中华人民共和国食品安全法》明确提出：“国家建立食品安全全程追溯制度”，绵阳市积极实施，2015年在安州区开展农产品质量安全追溯体系建设试点工作，目前该区在农产品追溯体系建设方面已经取得一些效果。因此有必要在试点基础上总结经验教训，在全市范围推进食品追溯体系建设。
2提案建议
加快推进食品追溯体系建设
这份提案对绵阳市如何全面有效地建立健全食品追溯体系提出三个方面的对策建议：一是完善食品追溯体系标准。将目前现存的追溯体系、标准进行修改，完善食品包装和标签制度，统一编码标识，建立一套完整的食品可追溯执行标准，使追溯信息兼容，实现资源共享。二是建设统一电子追溯信息平台，加快电子追溯信息平台的推广和应用。以政府大数据政务平台建设为契机，协调整合食品安全相关部门的各类信息，建立统一电子追溯信息平台，将各个区县、政府部门、企业等的信息汇总到平台上，实现全市各单位、各部门食品安全信息互联互通和资源共享，建立从农产品种植养殖、食品生产加工经营到流通消费的涵盖食品全环节的数据库，实现食品企业及产品许可、注册、备案、标准等统一查询。在各个市场、商场、屠宰场等食品安全追溯的关键节点率先推进电子追溯平台，为消费者查询提供方便。三是依托统一的追溯平台，建立更加公开透明的信息公开机制，问题反馈机制以及公众、媒体沟通机制，推进诚信平台建设。通过信息互通实时汇总地方各食品监管部门、食品生产经营企业、食品品牌的诚信信息，建立食品安全诚信数据库，及时向社会公布食品监管检查结果，食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”，提高食品安全监管的公开性和透明性。
3办理追踪
实现全程追溯建立红黑名单制度
上述提案得到了市食药监局的高度重视和认真办理。市食药监局表示，将进一步加强源头治理，强化责任落实。制定食品生产企业约谈制度、食品安全信息公示制度、质量安全受权人管理制度和食品安全自查制度等制度规范。重点对食品原辅料进厂检验以及在生产加工、出厂检验、销售流向等每一个环节层层把关签字，切实落实食品生产企业主体责任。
加强技术创新，完善全程追溯。试点建立从农田到餐桌全程电子信息追溯系统，实现从源头、采购、生产、出厂、运输到销售终端的“正向”全程有效监管和“反向”溯源反馈。以创建“国家食品安全示范城市”为目标，以建设“食品安全放心市”为抓手，认真推进食品安全追溯体系建设，扎实做好食品安全工作。
为进一步强化食品诚信体系建设，绵阳市还将建立食品安全红、黑名单制度，定期公布食品抽检合格与不合格产品信息，形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。积极建立食品生产经营领域守信诚信的红榜，即红名单制度，以此弘扬正能量，营造一个食品安全诚信的环境和氛围。建立食品生产经营企业“黑名单”制度，则包括加大对食品违法违规企业和有关责任人的联合惩戒，对列入黑名单的企业和典型案例及时向社会曝光，发挥社会监督的作用，将其作为企业产品审评等重要的前置条件和依据，让生产经营假冒伪劣食品的失德失信企业寸步难行，承受巨大的代价。
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