严防死守耕地红线 促进城乡统筹发展□冉雪 本报记者 李方贵 实习生田易娟文/图
今年
以来，安县国土资源局干部职工以科学发展观为统领，以“两化”互动、统筹城乡发展为抓手，以“保护耕地更加严格、节约用地更加高效、执法检查更加严格、生态文明更加突出”为引擎，统筹安排，周密部署，凝心聚力，擂响了“严守耕地保护红线，促进城乡统筹发展”的强劲战鼓，助推了安县
经济社会又好又
快发展。
严格执法
维护良好土地管理秩序
隆冬时节，记者踏上了安县这片热土。虽然气温寒冷，但安州大地处处都呈现出勃勃生机，处处都能感受到安县人民奋力拼搏所迸发出的澎湃激情。通过加快“产业引擎、生态宜居和精神文化”三大高地的构筑，以及“‘两化\’互动、统筹城乡发展”等重大举措的实施，一幅“滨水安县、美丽花城”的秀美新画卷在安州大地徐徐展开。这气势恢宏的画卷中，就凝聚着安县国土人的辛勤汗水。
县国土资源局局长杨鳌接受记者采访时说，今年以来，该局加大了土地执法动态巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为，严防死守了耕地红线，从而使国土资源重点巡查覆盖率达到100%，各类土地、矿产违法案件现场制止率达到100%。与此同时，进一步加大日常巡查力度，及时发现新的违法用地行为，坚决予以制止。对制止有困难的，及时向当地政府和上级国土部门报告。另外，还采取高压态势和严厉措施，对通过群众信访举报和巡查发现的违法用地等问题，进行了依法查处和及时整治。
对违法用地，严格按照“六个该”（即：该没收的要没收，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的要移送）的要求，坚决查处到位。对不符合土地利用总体规划、不符合国家产业政策的，要坚决组织拆除复耕。据统计，全年共开展土地动态巡查1300余次，现场发现、制止违法用地28宗，立案查处违法用地11宗、违法面积69.03亩，有力地打击了违法占用耕地特别是破坏基本农田的行为。目前，上述案件均已办结。
保护耕地
层层签订目标责任书
实践证明，光有严厉的整治措施还远远不够，还需建起一套行之有效而又严密的监督机制，要让每一个人明白:保护耕地不仅关系着千家万户吃饭穿衣的问题，还关系着子孙后代赖以生存的问题。而提高耕地质量、严守耕地保护红线，是确保粮食安全的重大举措。
一年来，该局与各乡镇层层签订基本农田保护责任书，制定了耕地保护责任目标考核办法，明确了各乡镇镇长为辖区耕地保护的第一责任人。同时，严格执行和落实建设占用耕地“先补后占、占一补一”制度，依法落实了耕地占补平衡。先后完成了秀水镇、塔水镇等7个乡镇8个土地整理项目的实施工作，其中，8个项目的整理规模10.61万亩，新增耕地8700亩，完成投资1.14亿元，超额完成了省市下达的8.51万亩高标准基本农田建设任务。
两年前，国家下达给该县的土地矿产卫片执法检查图斑共92个，其中土地卫片图斑85个，面积743.96亩；矿产卫片图斑7个。领回卫片后，该局工作人员实行“白加黑”、“5+2”的工作方式，立即对图斑分门别类展开全面核查，认真填写地块核查登记卡和录入电子表格，对面积达20余亩(其中耕地10.30亩)的5宗违法用地进行立案查处，确保了该项工作的按时完成。在该项工作中，工作人员还将卫片执法与变更调查、矿山企业安全生产大检查和违法建设整治相结合，切实推进执法监察关口前移和重心下移，全面提升了执法监察效果和水平。
组织实施了花荄马安等3村土地整理项目和黄土菩提等2村土地整理项目的招投标工作，圆满完成了安县县级土地整治规划修编。今年6月，市国土资源局组织了专家对该县土地整治规划编制成果进行了评审验收，并将验收合格的编制成果报省国土资源厅备案。目前，全县耕地保有量和基本农田保护面积分别保持在3.6080万公顷和3.2890万公顷，保护率达到100%。
主动服务
依法保障各类建设项目用地
“农民是农村土地综合整治的利益主体，在推进过程中，我们一定要尊重和依靠农民，发挥群众的主观能动性，认真处理好整治过程中涉及土地权属调整的关系，依法保障农民和农村集体经济组织的权益。”采访中，该局局长杨鳌意味深长地说道。通过实地走访，记者深切地感受到，不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，是该局今年工作中的又一大亮点。一年来，全局上下在局党委领导下，认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实，积极开展土地收储报批，为全县经济社会发展提供了用地保障。
依据全县产业发展规划、招商引资和基础设施建设等重点项目，该局加大了建设用地报批力度，年内共取回省政府批准的6个批次、面积2266.40亩的国有建设用地批文，共组卷上报农用地转用3个批次、总面积1820.51亩。同时，开通了建设用地“绿色通道”，进行了立项前的用地预审工作，完成了包括绵阳兴远油田设备科技有限公司新型往复式数控采油机生产基地建设项目等6个重点项目的用地预审，并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，确保项目顺利落地。
结合全县产业发展和重点项目建设需要，该局开展对已经省国土资源厅批准获得的城乡建设用地增减挂钩项目建设用地指标布局调整工作，拓展、规范用地空间，确保指标布局合理、科学使用。并加大了土地收储力度，完成了600余亩农村集体土地及县城建设区内遗留的零星土地的征收工作，为全县城镇建设、园区建设、招商引资项目、农村经济结构调整，提供了用地保障。
除此而外，还加快推进了成兰铁路（安县段）建设项目，制定并完善了成兰铁路工程项目征地拆迁安置补偿标准方案，与乡镇签订征地拆迁工作协议，确保该项工作有序开展，切实维护了被征地农民合法权益。
加强监控
切实维护群众生命财产安全
坚持和完善地质灾害防灾机制，加强地质灾害防灾体系建设，是国土部门义不容辞的责任。为此，县上专门成立了以分管副县长为组长、由相关成员单位参加的地质灾害防治领导小组，加强领导，明确责任，把泥石流、崩塌、滑坡作为主要防范灾种，把受灾害威胁的场镇、学校、安置点、重要基础设施等列入重点防范对象，层层签订防治地质灾害责任书，积极排查隐患，全力构筑“群测群防、避让搬迁、应急除险、工程治理”四道防线。
一年来，对已发现的610处地质灾害隐患点再次核查，全面恢复群测群防网络686处，落实各地质灾害隐患点防灾责任人和监测人员800余人，逐点、逐户发放防灾和避灾明白卡4万余份，编制各隐患点防灾预案686个。并邀请专家教授对成兰铁路、矿山、基层乡镇干部等1000余人进行全面培训，组织了以地质灾害应急避险为主要演练科目的防灾实战大演练，发放地质灾害防治手册2000余册，挂图4000余份。设置了地质灾害防灾专用值班室，坚持24小时监测值守制度，继续实施零报告、速报等制度，落实地质灾害巡查员1200余人，购置对讲机、预警报警设备、雨具、照明设备等近万件通讯、防灾应急设施。
通过各项防灾措施的落实，6月中旬以来，虽然我县遭受了“6·18”“7·9”“7·23”等多次特大暴雨袭击并引发洪灾，部分乡镇降雨量超15年一遇，个别乡镇超百年一遇。但是，通过该局全力以赴，闻险而动，累计实施应急避险转移5万余人次，组织专业地勘单位4家专业技术人员40余人，深入8个乡镇开展地质灾害隐患排查和地质灾害危险性评估工作，最大限度降低了人员伤亡和财产损失。
新的一年，按照“全域、全程、全面小康”的要求，安县国土资源局干部职工决心将以更大的气魄、更大的手笔，书写“严防死守耕地红线 促进城乡统筹发展”新的篇章。
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安县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安州区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。