市人口计生委就“单独两孩”政策相关问题答记者问
党的十八届三中全会《决定》提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。绵阳市何时可以启动“单独两孩”政策，本报记者就相关问题采访了绵阳市计生委主任。
问题一：党的十八届三中全会《决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这项政策的实施对绵阳市人口发展有何重大意义？
答：在绵阳市委、市政府的正确领导下，全市计划生育工作以改革促长效、以服务促优生，深化人口计生综合改革，继续稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比，完善利益导向政策，提升人口计生公共服务能力、依法管理能力和群众对计划生育的满意度，为实施“两化”互动、统筹城乡发展创造良好的人口环境。执行计划生育政策以来，全市累计少生人口160多万人，人口出生率和自然增长率总体呈平衡下降趋势，呈现出典型的“低出生、低死亡、低增长”的再生产模式，为绵阳市创造了长达40多年的“人口红利”期，全市计划生育工作成效十分显著。
自20世纪90年代以来，绵阳市总和生育率保持在相对较低的水平，具备适度完善生育政策的现实基础。实施“单独两孩”政策是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展形势、顺应民意的重大举措。“单独两孩”政策的实施，有利于缓解绵阳市人口老龄化等人口结构性问题，促进人口长期均衡发展；有利于提升家庭抵御风险的能力，促进家庭幸福和谐；有利于推进人口与经济社会资源环境协调发展，为全市的改革和发展创造良好的人口环境。
问题二：“单独两孩”政策适合哪些人群？
答：“单独两孩”政策适用于一方是独生子女的夫妇。
问题三：目前绵阳市就生育政策完善做了哪些准备工作？
答：今年初，根据党的十八大关于“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的精神，在市委市政府领导的高度重视和亲自部署下，我们对全市9个县市区上千名育龄群众进行了抽样调查，与西南财大人口研究所的专家、学者一起开展了“四川人口发展战略研究”，在全面听取包括育龄群众在内的各方面意见和反复调查论证的基础上，向上级人口计生部门报送了《关于调整计划生育政策的调研报告》，并协助四川省第十二届全国人大代表绵阳小组进行了调整生育政策的调查研究。目前，按照省上的安排，我们在涪城区和安县对600余个“单独”家庭又开展了“单独”家庭生育意愿调查。22日，市人口计生委组织召开了全市人口计生局长座谈会议，传达了全省人口计生委主任座谈会议精神，并就此项工作进行了专门的部署，同时我们还将向群众进行广泛的宣传和解释。
问题四：这项政策的实施是否会导致绵阳市出生人口大幅增加和生育堆积现象，增加卫生、教育、就业等基本公共服务的压力？
答：据调查测算，绵阳市实施“单独两孩”政策后，新增人群和补偿生育总量不会太大。加之受育龄群众的年龄、健康等多种因素的影响和政策引导的作用，不会产生严重的生育堆积现象，不会给卫生、教育、就业等基本公共服务增加太大的压力。
问题五：绵阳市何时可以启动实施“单独两孩”政策？
答：国家没有安排统一的时间表，由各省根据实际情况制定实施方案，但需报国家有关部门备案通过后，才由省级人民代表大会或其常务委员会修订《四川省人口和计划生育条例》或作出相应的规定，依法组织实施。目前，四川省的生育政策完善工作正在依法有序、紧锣密鼓地推进之中。一旦政策出台，绵阳市将积极响应，依法实施，坚决贯彻，将这一顺乎民意的政策落到实处。
问题六：“单独两孩”政策的启动实施，是否说明计划生育工作会有所放松？
答：这次三中全会提出的“单独两孩”，只是调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作。绵阳市作为人口大市，人口对经济社会的发展压力将长期存在，与资源环境的紧张关系将长期存在，计划生育仍将是一项必须长期坚持的基本国策，必须常抓不懈。我们将认真贯彻落实人口计生法律法规和政策，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助；对违法生育的，依法依纪予以处理，确保生育政策的严肃性。
问题七：现阶段符合“单独两孩”政策的夫妇，对他们在生育计划安排上，你们有何要求？
答：符合“单独两孩”政策的夫妇应当在市人大或其常务委员会修订《绵阳市人口与计划生育条例》或作出相关规定后，再根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育，不得违反相关规定。在此之前，凡属于违法生育的，都将依法进行处理，并追究相关责任。 （本报记者）
新闻推荐
在我的房间里，有一个可爱的芭比娃娃。她是一位非常漂亮的小姑娘。有着一头金黄色的头发，卷卷的，随意地披在肩上。头发前面是我给她勾的小辫子；红红的小脸蛋上，有两个圆圆的小酒窝；弯弯的眉毛又黑有长，长...
安县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是安州区这个家。