统筹城乡构筑新型城镇
□本报记者 曾晓伟
■报告原声
《政府工作报告》指出：“统筹城乡、夯实基础，构筑新型城镇！”
在“提升中心城市魅力”方面，今年要确保城镇化率提高1.6个百分点以上，狠抓城南、城西、科创等城市新区建设，统筹实施通安巷、南河坝等片区旧城改造，新增公交车100辆，新增公共自行车服务网点50个、自行车900辆。
在“激发县域板块活力”方面，今年要统筹推进安县、北川与主城区同城化发展，鼓励江油、三台建成中等城市或大城市，打造绵安北、绵江平、绵三绵盐、绵梓产业带。
在“挖掘重点集镇潜力”方面，今年要加快建设15个部省级重点集镇，打造一批5万人以上的中心集镇。
■数字绵阳
截至去年底，绵阳城市建成区面积103平方公里、总人口109万。建成一批重点集镇，城镇化率43.6%。依法流转农村土地63.7万亩、林地49.8万亩。涪城、游仙、江油、三台经济总量过百亿。机场通航城市达到16个，吞吐量突破68万人次。城区新增钢结构人行天桥5座，更新公交车528辆，投放公共租赁自行车925辆。新建城市绿道9公里，新增绿地54万平方米，森林覆盖率49%
■委员热议
站在发展新起点，绵阳如何统筹城乡，夯实基础，构筑新型城镇，加快西部经济文化生态强市建设？在市政协六届三次会议期间，市政协委员凝心聚力，积极建言献策。
促进土地集约化经营
艾尚林、雷文勇委员认为，当前绵阳市统筹城乡发展中主要存在机制不健全、人地矛盾突出、土地分散零乱、基础设施滞后等问题，建议加大财政对农业基础设施的投入，完善投劳折资的补偿机制，严格落实土地政策，在保护农民权益的前提下，借鉴先进地区经验，推进土地承包和流转，注重先进技术应用，畅通流通环节，促进土地集约化经营。
加快推进新型城镇化
李京平、蒋正强委员认为，城镇化是工业化和农业现代化发展的必然结果，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。建议绵阳市以规划为先导、产业为依托、政策为驱动、基础设施为基础，推进城镇道路畅通化、植被森林化、环境清洁化、品质宜居化，加快以园拓业、以业兴城，构建设施完善、布局合理、要素配套、资源节约、环境友好的新型城镇体系。
旧城改造切忌高大密
郭兴林、韩传平委员建议，提升中心城市魅力，必须高度重视旧城改造和城市新区功能配套问题。建议进一步完善旧城改造相关规划，充分考虑旧城承载能力，切实保护历史文化街区和生态敏感区，避免“高大密”建设；增加园艺片区、城南新区的公交车班次，扩大老年人免费乘坐公交车的线路，满足城市新区人口聚集区和企业人员的出行需求。
逐步把农村变成农场
高堂宏委员认为，当前农村面临壮劳力外出务工、土地分散经营、种养缺乏规划等问题，特别是分散居住造成水、电、气和排污、垃圾处理等配套成本增加，这些已不能满足新型农民日益增长的物质文化需求。建议绵阳市农村推广由龙头企业牵引、能人经营的农场化模式，逐步把农村变成农场，实现城乡一体化。希望政府对龙头企业给予项目、政策、资金等方面的扶持。
发挥好农家书屋作用
谢普委员认为，构筑新型城镇，必须先培养新型农民。目前，绵阳市已实现“农家书屋”乡村全覆盖，但由于资金投入不足、管理不善等问题，农家书屋在普及科学知识、提升农民素质、培养新型农民方面的作用尚未充分发挥。建议完善“农家书屋”管理运行机制，对目前存在的问题进行排查、梳理，通过建章立制、量化考核，确保农家书屋有人管理、有钱维护。
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