“八方”探路提高教育服务科技城建设水平——《绵阳市教育体制改革试点方案》解读
市政府常务会议日前原则通过了《绵阳市教育体制改革试点方案》。明确了绵阳市将对教育培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等8大方面进行改革试点。绵阳市将根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分县（市、区）和学校开展改革试点。
素质教育改革试点
总体目标是通过组织实施试点项目，探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；建立教育质量监测和评估体系；推进高中办学模式多样化试验，建立高中特色课程体系，探索弹性学制等人才培养模式。其中，将在绵阳中学、南山中学、富乐中学等15所中小学探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；在南山双语、实验小学、江油诗城小学等13所中小学建立教育质量监测和评估体系；在绵阳中学、南山中学、绵阳外国语学校、南山双语学校、南山中学实验学校、科学城一中推进高中办学模式多样化试验，建立高中特色课程体系，探索弹性学制等人才培养模式。
义务教育均衡发展改革试点
总体目标是通过探索建立城乡一体化，丘陵地区和民族地区义务教育均衡发展有效途径，保障学生平等接受义务教育的权利，实现区域内义务教育办学条件、师资配备和教学质量等基本均衡，有效解决“择校”和“大班额”问题，基本满足人民群众对较高质量义务教育的需求。积极开展“四川省义务教育示范县”创建工作，到2020年，力争全市所有县市区都创建成为“四川省义务教育示范县”，分县达到义务教育基本均衡。其中，涪城、江油、高新、科学城为城乡一体化改革实验区；游仙、安县、三台、盐亭、梓潼为丘陵地区义务教育均衡发展实验区；北川、平武为民族地区义务教育均衡发展实验区。在涪城、江油、科学城创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度；在涪城、江油建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度。
职业教育改革试点
总体目标是创新职业教育办学体制和机制，实现政府统筹，部门、行业、企业参与办学的新局面；创新人才培养模式，推行工学结合、顶岗实习、校企合作，增强职业教育的针对性、实用性和开放性；创新职业教育发展模式，走集团化发展之路，探索中职、高职协调发展的现代职业教育体系；建立和完善企业技能人才到职业院校从教和教师到企业实践的职教师资培养制度。其中，将在江油开展职业教育办学体制机制试点，形成政府统筹、行业指导、企业参与的办学新机制。在江油工业学校开展人才培养模式改革试点，努力提高职业学校学生技能水平和综合素质。由绵阳职业技术学院牵头，会同绵阳财经学校、绵阳交通学校组建职教集团，探索职业教育集团化发展。在绵阳水利电力学校、绵阳工贸学校探索企业技能人才到学校兼职授课和教师到企业实践的教师补充、培养机制。
办学体制改革试点
总体目标是以创新体制为重点，以促进发展为核心，更新观念，勇于实践，大胆突破，积极稳妥的推进改革试点，到2015年末，全面完成“开展委托管理”等五项办学体制改革试点，总结经验，逐步推广，努力形成有利于绵阳市民办教育科学发展的体制机制。其中，将在民办学校开展民办学校教师参加事业单位养老保险；在游仙逐步建立民办学校财务、会计和资产管理制度；在三台探索建立民办学校办学风险防范机制；在梓潼开展委托管理改革试点；在盐亭民办学校开展营利性和非营利性分类管理。
终身教育体系建设改革试点
总体目标是整合各类教育资源，建立职前和职后教育、学历和非学历教育、普通和成人教育相互融合、协调发展的终身教育体系，形成灵活开放的教育服务平台。其中，将在西科大、绵阳师院、绵阳职院探索建立区域内普通教育、职业教育、继续教育相互沟通机制。在江油工业学校（技师学院）、绵阳水电校开展校企合作试点，探索建立企业职工技能提高培训和继续教育机制。绵阳电大会同市教育信息技术管理中心、市电教馆开展绵阳开放大学和社区大学建设试点，在条件较好的街道社区和乡镇创办社区大学，构建开放式继续教育培训体系。在市招生自考办、绵阳财经校、市职中推行自学考试与职业教育的衔接及非学历证书考试。在涪城、江油进行建设覆盖城乡全体劳动者的职业培训体系试点，构建以县级职业教育中心为龙头，乡镇成人教育(农民文化技术)学校为主体的农村职业教育培训网络。
教育投入保障机制改革试点
总体目标是明确政府对教育经费投入保障责任，从直接投入和间接投入两方面建立教育经费投入稳定增长机制，探索政府收入统筹用于支持教育的措施和办法，使教育的投入与群众对教育的需求基本相适应。其中，将在绵阳实验中学、江油中坝职中、高新区实验中学探索建立教育投入保障机制。
现代学校管理制度改革试点
总体目标是进一步明确市、县市区、乡镇各级政府和各级各类学校的权利和责任，转变对学校的行政管理方式，依法保障学校办学自主权并承担相应责任，逐步实现政校分开、管办分离；通过健全现代学校内部管理制度，探索建立学校内部全面目标计划、全程质量管理、全员业绩考核三大体系，构建现代学校管理制度。完善中小学校长负责制、学校法人制度及岗位责任制。建立社区、家长和专业人士参与学校管理的有效机制。将在涪城、江油部分乡镇推进政校分开、管办分离试点；在实验高中等9所学校加强学校管理制度建设试点。
拔尖创新人才培养改革试点
总体目标是建立健全创新拔尖人才培养长效机制，形成在西部较有影响的拔尖创新人才培养模式，建成西部拔尖创新人才培养高地，进一步提高教育服务科技城建设和科教绵阳建设的水平。其中，涪城、游仙、高新、江油、三台为基础教育拔尖创新人才培养试点地区；南山、绵中等16所学校为基础教育拔尖创新人才培养试点学校；江油工业校、绵阳水电校、绵阳财经校为中等职业技术学校拔尖创新人才培养试点学校；西科大、绵阳职院为高等教育拔尖创新人才培养试点学校；涪城为中青年教师拔尖人才培养试点地区；实验小学、实验中学为中青年教师拔尖人才培养试点学校。
（本报记者 梁明）
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