群众“发难” 干部答疑——安县迎新乡铜锣村村干部履职承诺会见闻
2月27日上午，记者来到安县迎新乡铜锣村村委会会议室。此时，这里坐满了干部群众，该村年度履职承诺会正在热闹举行，大伙提问、发言、讨论，一个比一个踊跃积极。村民们围绕村道整治、水利沟渠建设等问题，集中向村干部“发难”。
村“两委”换届选举后，为了解决部分村干部“选前轰轰烈烈，选后不务正业”等在位不谋事，当“老爷官”的消极现象，该乡在村社区中推行“履职承诺会”制度，让干部对工作目标作出承诺，群众对公共事务提出建议，领导就有关政策进行讲解。“履职承诺会”制度规定：各村结合村情村貌，从组织建设、产业发展、维护稳定和基础设施等方面提出今年村“两委”发展规划，向党委、政府和群众作出承诺；党员、群众代表对支部、村委的工作、目标提出意见和建议，并集中反映本村在经济发展中存在的问题和难题；乡党政领导就群众和代表反映的问题、难题当面作出政策解答，并提出可行的实施办法。
为防止“履职承诺会”流于形式，该乡规定：会上承诺的年度目标全部作为年终考核依据，对承诺事项没有兑现的以书面报告形式说明原因，根据未完成的客观原因，适当扣发考核奖金。“今年铜锣村的工作重点和发展目标是：硬化道路7.5公里、整治道路5公里，规模种藕200亩，修建沟渠10060米……”会议刚开始，铜锣村支部书记邓远平就代表村“两委”在今年履职报告会上作出了承诺。“今天的承诺，是‘两委\’班子通过细致研究后决定的。这是自己说的，不是别人强加的，不尽心尽力地去办，无法向组织交代，更不能向全村百姓交代。”铜锣村支部书记邓远平走下主席台后对记者说，今年的目标虽然定得有点高，但只要“两委”班子齐心协力，是一定能达到的。
邓远平刚一落座，就进入气氛热烈的提议和政策讲解阶段。而村民关心的大多是基础设施建设等公共事务方面。“首先反映一下灌溉的问题，2组水源问题一直得不到根本解决。去年，老百姓计划通过集资的方式修建承井一口，目前资金较缺乏，请求政府给予解决。”在会上，村民史武富提出他关心的问题。“水源建设问题关系大家生产，乡政府非常重视，我在这里重点说一下。铜锣村要尽快把2组承井建设的资料上报乡政府，将其纳入乡上的项目库中。我们下一步申请项目资金时，优先考虑，争取尽快落实。”该乡分管农业的副乡长周志国说。“现在1组和7组都在修水泥村道，加强村道修建质量尤为重要，请求政府选派人员对村道修建进行日常监管。”村民余帮银十分关心村道建设。
副乡长陈冬说，乡政府作为业主单位会与施工方经常保持联系，督促施工方保证质量。并且，县上会对项目进行验收，如果质量不合格，施工方就拿不到工程剩余款。陈冬请村民们放心，一定会加强监管，确保不浪费国家和村民们一分钱。“履职承诺会，干部们讲的都是关系大家利益的事，非常实在。而且，我们有任何建议可以直接提，都能得到满意的答复。”村民邓少坤告诉记者，因为会议关系他们切身利益，大家都很积极，主动要求参会。“通过履职承诺，既让广大群众了解干部在想什么、做什么，又增加了政务、村务和党务的公开透明度，密切了党群、干群关系，实现了社会管理创新。”迎新乡党委书记范鹏林认为，在村社区中推行“履职承诺会”制度对于发展农村经济、维护和谐稳定十分重要。
（马安安 本报记者 钟述强）
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