夯实开放发展示范市的支撑系列报道之二 用心栽好梧桐树 眉山市大力优化营商环境纪实
□本报记者 林琳
11月22日，位于仁寿县文林工业园区的信利（仁寿）第5代TFT-LCD高端显示项目工程建设现场，数条生产线均已点亮投产，部分生产线正在进行相关设备调试；镜头转至彭山区，恒大童世界项目工地现场同样一派繁忙景象，项目区核心配套工程天府青龙大桥已竣工通车，航空大道南段也已进场施工……
近年来，国际资本对眉山青睐有加，眉山加州智慧城、中法农业科技园、中日国际康养城等相继开建，联合利华、沃尔玛、陶氏化学等世界500强企业也在眉山市纷纷落户。之所以选择眉山，用通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫的话来说，是因为“眉山具有方便快捷的区位优势和良好的开放环境”。
“栽好梧桐树，自有凤凰来。”近年来，眉山市以“放管服”改革为先棋，以市场主体需求为导向，通过全面深化改革实现了全市营商环境的进一步提升。
营商环境国际化
以开放水平面向世界
开放就是一种改革，改革的深度决定着开放的程度。市委、市政府明确提出，在营商环境方面，重点是突出国际化。
8月27日，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区正式揭牌。作为眉山改革创新的“试验田”、融入成都的“桥头堡”、优化环境的“排头兵”，眉山协同改革先行区将围绕省委支持眉山建设环成都经济圈开放发展示范市、支持成眉同城化率先突破、支持天府新区眉山片区加快建设的要求，建成环成都经济圈开放发展引领区、全省外向型经济示范区、成眉同城化发展突破区。
好消息接踵而至。10月23日，国家移民管理局在京举行优化浙江、重庆、四川、陕西四地外国人过境144小时免办签证政策新闻发布会。相关负责人介绍，经国务院批准，自2019年12月1日起，将成都航空口岸过境144小时免签停留范围扩展至成都、眉山、乐山等11个市。
近年来，眉山市营商环境国际化逐步优化，全市各项项目建设跑出了“加速度”——方大炭素投资项目，提前12个月试产；信利高端显示项目，不到一年半的时间就实现了项目的快建快投。此外，眉山在全市范围内全面推行了企业开办、项目审批、不动产登记“三个提速”。
眉山市还通过建设中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区战略部署，积极对接乐山海关，在市政务服务大厅设立海关窗口，受理眉山市企业涉外海关服务事项，方便了眉山市企业办理海关户口业务。
市政务服务管理局负责人表示，下一步将对标世界银行营商环境指标体系，聚焦提升企业开办、开工建设、获取资源要素、加强知识产权等方面，加大开放发展服务举措，实行外商投资负面清单管理，以开放心态放宽市场准入条件，形成更加开放透明的投资环境，积极为企业排忧解难。
政务环境便利化
刀刃向内提升软环境
昨（25）日，眉山市东坡区政务服务中心企业开办综合服务窗口，工作人员张娜正忙碌地为客户办理相关事宜。
“通过网络平台提示，提前把需要的材料准备齐，一次性办理好，差不多一周左右的时间就能拿证。”等待办理业务的市民刘女士告诉记者，自企业开办综合服务窗口开展“最多跑一次”服务以来，服务更贴心，办事的效率也提高了不少。
效率与服务提升的背后，是眉山市不断推进政务环境便利化的具体落实。近年来，全市围绕营商环境建设主体主线，统筹推进“放管服”改革优化营商环境建设，起草了《眉山市优化营商环境工作实施方案》等十余个政策指导性文件；市级有关部门重新调整出台了“本市级行政权力”清单，实施“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”服务，解决企业、群众办事来回跑、多头跑的奔波之苦，积极营造宽松便捷准入环境、公平竞争市场环境、安全放心消费环境。
当前，眉山市正深化营商环境便利化系列部署，全面铺开政务服务对标、提升营商环境法治化水平、减证便民、规范行政审批中介服务等六个营商环境专项行动，强力推动“一窗进出、一网通办”“8小时企业开办”“周六便民服务”等改革在眉山市落地见效。
市场环境法治化
保障企业高质量发展
5月29日，眉山市举办了2019年法律进企业启动仪式暨法治大讲堂活动，邀请了相关专家、学者为全市160余家企业进行专题培训。
7月25日，天府新区眉山管委会举办了一场以“企业风险防控”“新时代企业家精神”主题讲座，随后现场为新区的多家民营企业进行了法治体检。
……
“今年以来，市级有关部门还多次组织了律师等组成回访小组，对我们企业的现代企业管理制度改进情况进行了回访，并参与了公司合同纠纷协商与谈判、提供立法咨询等各类法律服务。”仁寿某商品混凝土有限公司负责人介绍。
近年来，眉山市积极营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推进全市市场环境法治化建设。市司法局负责人介绍，眉山继续做好涉及相关企业的公证、人民调解、法律援助等公共法律服务，积极建设好全市统一的企业维权服务平台，规范企业投诉处理，维护企业合法权益。从受理企业投诉、调解协调、帮助企业通过复议仲裁诉讼等途径维权、为企业提供法律政策咨询服务等方面提供制度保障。
此外，眉山市还扎实推进了严格规范公正文明执法，强化反不正当竞争执法工作；积极引导全市企业依法经营，深化理想信念教育，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在全市企业党组织中开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，引导全市企业党组织和全体党员遵纪守法办企业、光明正大搞经营，引导全市企业进一步提高法治素养。
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