不忘初心为民生 以两大抓手扎实推进主题教育
□万晓红 本报记者 黄海波
10月10日，彭山区安置房建设项目EPC合同签约仪式举行，未来彭山区150万平方米的安置房建设都将以上市企业绿城集团为代表的联合体作承建方实施建设，这标志着彭山安置房品质即将进入新时代。
安置房建设项目签约仅是彭山区践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的缩影。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，彭山区贯彻省、市要求，结合彭山实际提出整治项目建设品质不高推进缓慢问题，整治城市精细化管理突出问题等五个方面的专项整治要求，以安置房建设、老旧小区改造为两大重要抓手，用实实在在的行动，回应民生期盼，提升了群众获得感和幸福感，向组织和群众交出一份满意的“彭山答卷”。
创新思路
打造安置项目彭山样本
“这哪里是安置房，比不少商品房的品质还高。”10月12日，捧着即将建设的安置房规划图纸，彭山区凤鸣街道办易埝村1组居民杨岷江脸上乐开了花。
项目位于岷东大道旁，交通方便，更关键的是整个小区的房子都坐北朝南，采光通风好。此外，小区还配套有幼儿园、地下停车场、儿童活动区等，未来生活十分便捷。“看到安置小区规划得这么漂亮，真希望能够早日搬进新房。”杨岷江说。
杨岷江所说的安置项目，正是刚刚签约的彭山区安置房建设项目。据悉，该项目总建设面积约150万平方米，包含武阳安置区项目、凤鸣安置区项目和彭溪（观音）安置区项目三大项目，采用EPC建设模式，通过公开招标方式，选取以绿城集团为代表的联合体作承建方实施建设，计划安置群众1万余人。
过去，拆迁安置，安置小区大多位置偏，品质一般，“心里没底”成了不少安置户的担忧。彭山区安置房项目颠覆了人们对安置小区的传统印象——不仅地处交通要道，更重要的是大牌房企的引入，让安置小区变身为高品质住宅。
“拆迁不是目的，让群众住得舒心、住得满意才是我们的最终目的。项目从规划之初，就被寄予了厚望，要建成拆迁安置的样板。”彭山区住建局局长张琦说，区委、区政府为此下了大决心，先后多次组织人员到广州、上海等地实地考察，引入拥有丰富经验的绿城大品牌参与代建和物业服务，给建筑品质加了一道保险。
民之所愿，行之所向。自主题教育开展以来，彭山区委、区政府高站位、远谋划、勤作为，急群众所急，想群众之所想，以高品质安置区建设为重要抓手，制定《彭山区安置房三年行动方案》，计划从2020年至2022年，用三年时间建设10个安置区，约180万平方米安置房，安置群众近1.9万人。
三大模式
构建新型社区生活共同体
“小区改不改？”“改成什么样？”“改造怎么办？”都由群众说了算。
城市老旧小区改造一直是群众高度聚焦的民生事项。彭山区辖域内306个小区，老旧小区就有238个。老小区较多，部分房屋建造年代久远，漏水、墙体出现裂缝等是通病。为让居民住得更加舒心、安心，彭山区把城镇老旧小区改造工作列入政府重点民生工程，出台了《关于强力推进眉山市彭山区院落改造的通知》。推行“三大模式”，实现小区改造与居民自治成果共享，是彭山区推进老旧小区改造的不二法则。
先问需后规划模式，坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”原则，坚持改造前问需于民。据统计，彭山区先后发动街道办事处、社区居委会，征集200个老旧小区870户、2760名居民意见95条，整理筛选出有价值的意见17条，运用到具体规划中11条，让业主成为老旧小区改造的主角。
先自治后改造模式，积极发动群众参与老旧小区改造提升，居民自治是核心，由街道办事处指导老旧小区推荐热心为群众服务的、有一定社会影响力的业主成立业委会，对群众加强宣传，按照先易后难的原则，将业主同意率达90%以上的小区纳入改造范围。与此同时，在老旧小区改造中，彭山区创新“政府服务+居民自治”的社会治理模式，形成“居民自筹、政府补贴、社会捐助”的多元资金筹措机制。
先民生后提升模式。老旧小区普遍存在公共基础设施陈旧老化、功能残缺等现象，影响了居民的基本生活需求。为此，彭山区对居民迫切需要解决的“急难愁”生活配套等23个问题进行“清单式”管理，分类整治、精准改造，投入724万元，在18个小区新增活动室12个，休闲区18个，健身场所18个，健身器材90套，进一步优化公共设施。
“目前已完成第一批老旧小区改造12个，惠及群众742户、约2400人，带动消费800余万元，今年已启动第二批8个老旧小区改造。”张琦表示，老旧小区的改造让以前经常出现内涝的老旧小区经过管网改造今年未再出现内涝，小区居民卫生意识普遍增强，小区环境得到大幅度改善，群众满意度幸福感得到明显提升，相关信访量下降约80%。
“群众的期盼就是我们的目标和动能。”彭山区相关负责人表示，“在全市‘不忘初心，牢记使命’主题教育开展得如火如荼的当下，彭山区将始终聚焦‘不忘初心，牢记使命’主题，加快推进民生项目，用一流的管理、设计、施工、品质给人民群众交上一份满意的答卷，切实提升群众的获得感和幸福感。”
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