审批驶上“高速路” 办事“最多跑一次” 彭山区深入开展“审批不见面最多跑一次”改革，聚力营造全省一流营商环境
本报记者 唐晓征
如何让企业和群众少跑路，好办事，更舒心？
作为眉山融入成都一体发展的“桥头堡”和“北大门”的彭山，一直将营商环境优化放在“解放生产力、提高竞争力”的思想高度与“建设开放发展先行区，推动高质量发展”的战略高度来谋划推动。尤其是近年来，以“审批不见面，最多跑一次”的审批制度改革作为先手棋，彭山打出了一系列思路新、举措实、保障到位的政策组合拳，聚力营造全省一流的营商环境。
数字化提升效率
线上办事有速度
近日，彭山人曾建伟打算给自己的家庭农场注册企业名称，他在区政务服务中心惊喜地发现，自助服务机不仅能一目了然地查询到办事清单，还能在线申报。
在综合受理人员的引导下，曾建伟在自助服务机上填写好申请表、提交个人股东身份证复印件后，便完成了企业名称预先核准的申报流程。“感觉很快很有效率，真正方便了办事群众。”曾建伟说。
让信息多跑路，群众少跑路。
围绕这一目标，自2017年4月起，彭山开始推进“互联网+党务政务服务”工作，相继打造出拥有自主知识产权的独具特色的网站、APP、自助服务机等多种办理终端平台，实现了网上查询、网上预约、网上申请、网上审批、网上缴费、审批进度查询、电子监察预警等全功能运行。
记者浏览彭山区党务政务服务网看到，网站页面简洁、操作简单、功能健全，含72个部门、1261个事项。用户只需一次注册，即可全网通办。彭山服务APP囊括企业办事32个大类、个人办事30个大类，并开通了代人办事、网上预约与网上申报功能，满足了群众“不出门办理简单事项”的愿望。
“用互联网思维改革服务模式，以数字化提升服务水平，基本实现了‘一网一号一门一窗’的服务模式。”彭山区政务服务中心主任周明强进一步解释说，区党务政务服务平台作为“网上服务窗口”即“一网”；公民身份证号作为网上办事的基准标识（企业则以社会信用代码）即“一号”；全面推行的“一窗式”集成服务即“一窗”；企业和群众即可线上查询所有行政许可、公共服务的办事指南，又可在线申请办理，基本实现“简单事项不出门”，即“一门”。
截至目前，全区网上审批总办件量近30万件。
集成服务为载体
“最多跑一次”升级“一件事跑一次”
张雪豹是彭山区政务服务中心综合窗口的一名综合受理人员，其职责是接待办事群众，并指导群众“一窗通办”相关事项。
“以往群众常常要跑多个部门才能办好一件事，但现在全面推行的‘全科式、无差别综合受理’模式，群众一件事只找一个窗口，一个综合窗口就能办完所有事。”
张雪豹所说的正是审批改革中的一个亮点——“受办分离，集成服务”。该区将各部门行政许可和公共服务的受理工作分离出来，统一集中到区党务政务服务中心综合窗口。同一申请对象将涉及不同部门的许可和服务事项一次性集成申请，窗口受理后再将事项同时转发到各部门业务系统审批，推进协同服务。“办事群众只与综合窗口受理人员接触，不再接触后续的审批部门，从而在制度上杜绝了群众办事要看脸色的现象。”周明强说。
另一亮点则是“审定分离，全程网办”。该区将主要审批环节工作人员的工作职责逐一梳理，明确不同环节所需承担的责任。比如，最后决定人就只对审批决定行为负责，而不必对材料的真实性、合法性负责。“这样能有效避免人人重复看原件、重复审材料的问题，真正让审批全程在网上高效跑起来。”周明强表示，如此一来，单项行政许可或公共服务的程序性审批1小时就能办理完结。
以集成服务为载体，彭山区将“最多跑一次”进一步提升为“一件事跑一次”。
简单的一句话，背后是对审批痛点的精准把脉，对法理精神的深刻把握，以及对审批流程的优化再造。经历反复的研磨、协商，该区逐渐探索出一系列组合式、套餐式的“一件事”综合服务，将分散的部门单项审批组合，再造为申请人看得懂、好办理的“一件事”审批。
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