城市因你更美丽 ——眉山市彭山区城市行政执法局深入推进城市管理工作纪实
彭山天蓝地绿城市美。 张勇 摄
送锦旗。
喷雾降尘。
对违章占道行为进行执法。
开展集中整治行动。
综合整治前的工作动员。
章洁
前言
加大环卫设备投入，创新城市管理模式，坚持和谐人性执法；严管渣土运输，重治违章广告，规范市容秩序……近年来，彭山区城市管理水平不断提高，城市面貌发生了巨大变化：彭山的天更蓝了、水更清了、城更美了，市民幸福感日益提升。
这些离不开城市“管家”——彭山区城市行政执法局的艰辛努力。多年来，该局把整治市容市貌、规范公共秩序、强化环境卫生管理等作为提升城市形象的工作重点，深入推进城市管理工作化、科学化、精细化、法治化，努力打造“干净、漂亮、有序、宜居”的彭山城市形象，大力助推彭山“四城”建设、品质发展。
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成效
漫步彭山，大街小巷规范整洁，车辆行停有序，整座城市天蓝、地净、水清、人文明……
城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。而这份精彩，缘于彭山区城市行政执法局深入推进城市管理工作的不懈努力。
加大环卫作业 只为城市美如画
当第一缕阳光照射到车来车往的公路上时，环卫工人已经将这座城市打扫得干干净净。“每天走在干净整洁的路上，去公园散散步、跳跳舞，生活在这么精致秀美的城市，心情非常舒适。”谈起近年来彭山城区环境的变化，不少市民感慨道。
城市的干净整洁，得益于彭山区城市行政执法局大力实施城市环境卫生综合整治工程，让寿乡这座城市的环境卫生事业取得了长足的进步，也让一个“干净、漂亮、有序、宜居”的新家园悄然兴起。
近日，记者在彭山城区东街看到，环卫工人正在对路面进行全方位、无死角的高压喷水洗刷，一会儿的功夫，街道变得干干净净。连日来，彭山市民还发现，每天都会有洒水车在城区主要街道开展作业，扫地车也在各条主要街道来回清扫路面、喷雾降尘。
而这只是该局开展环卫工作的一个缩影。环卫工作是一个城市软环境建设不可或缺的组成部分。也正因如此，该局高度重视，通过一个个扎实有效的举措，让城市面貌越来越靓。
近年来，该局深入推进环境卫生工作，加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理，完善清扫保洁和收集运输作业标准规范，严格实行“定人、定责、定岗、定区域、定路段”的管理机制，将城区划为16个网格进行管理；坚持每日“两扫四冲”，加强主干次道清扫保洁、道路冲洗工作，做到随脏随扫，确保路面无垃圾、泥沙，道牙和交通隔离护栏下无积尘，道路见本色；加强人行道冲洗保洁，及时清理垃圾、杂物，做到路面干净整洁；推动环卫作业机械升级改造，推动环卫保洁方式全面升级，进一步提升环卫保洁机械化作业率。2017年，城区道路机械化清扫率达到80%，道路扫净率达到95%以上。
与此同时，该局还加强垃圾收集设施的管理，做到生活垃圾收集容器整齐完好、外体干净、摆放整齐、无残缺破损。加强公共厕所管理，做到设施完好，达到“四无、六净”要求。加强城区及13个乡镇生活垃圾的收集、清运和处理。规范生活垃圾的收集、运输和处理，严格清运标准，垃圾清运做到车走地净、车容整洁、密闭运输，杜绝清运不及时造成垃圾满溢、积压。全面推进城市生活垃圾袋装化收集，实施定时、定点上门收集和预约收集服务，生活垃圾日产日清率达到100%，无害化处理率达到100%。
不仅如此，从去年6月1日起，该局关闭了中心城区生活垃圾地库，取消了260多个无盖铁皮垃圾桶；新增环保节能的电瓶三轮垃圾收集车30辆，累计达到70辆，彻底有效地解决了市民投放垃圾不便和生活垃圾乱倒及垃圾桶周边带来的二次环境卫生污染的现象。
整治市容市貌 提升城市品质
“没有想到离开彭山才几年，家乡就发生了这么大的变化。城市面貌焕然一新，城市品质显著提升！”从外地打工回家的彭山市民李伟走在城区的大街小巷，连连赞叹如今彭山的城市管理工作做得越来越好，再也看不到占道经营、乱停乱放、店招广告乱摆乱贴等乱象的踪影。
看着养眼，住着舒心，是如今彭山市民的普遍感受。然而一二十年前，彭山“家底”薄、基础弱，城市“脏乱差”的现象时有存在。随着城市发展步伐不断加快，市民对人居环境的需求日益提高，彭山区开始重拳整治市容市貌，城市管理工作更是上了一台阶。
从路面清扫到保洁，到增配环卫设备，再到大力整治户外广告，彭山市容市貌焕然一新。寿乡百姓纷纷点赞彭山城市面貌的变化。
摊位乱摆乱放，历来是城市管理的老大难问题，彭山也不例外。近年来，该局严格执法，加大监督力度，提高城市管理水平，扎实推进“治乱”工作，并取得了显著成效。加强违章占道经营治理，取缔了彭山一中校园周边、彭祖广场、公园南路等地的占道经营，逐步规范烧烤摊点进店经营，对占用城市道路、广场等公共场所设摊经营、堆放物料、兜售物品等影响市容市貌和环境卫生的行为，严格按照《四川省城乡环境综合治理条例》予以处罚。
同时，该局还创新思维，为有效解决城市“脸皮”与百姓“肚皮”的矛盾问题探索出疏堵结合的新路子，一边严查乱象、取缔马路市场，一边合理设置临时便民摊区，逐步引导沿街流动商贩摊点，特别是水果摊点入市经营。人性化执法，既保障了城区整洁有序，又让流动摊贩能挣钱养家糊口，使工作难题迅速转化为工作助力，饱受困扰的市容秩序难题迎刃而解。
在广告、店招乱设治理中，今年3月，该局制定了《彭山区店招设置技术规范》，并组织城区广告公司业主召开专题会，进一步明确城区广告、店招设置要求，并投入资金4万余元，拆除户外广告、店招173处；整改广告、店招42处；清理门店广告300余处；清理“喷哙”墙体广告150余处，合计250余平方米；清除张贴、喷涂城市“牛皮癣”小广告16000余处。对3家违规设置墙体广告，且逾期不履行行政法义务的业主，按照《中华人民共和国行政强制法》第十二条、第五项“代履行”的方式强制执行，征收代履行费3400元（其中一家征收代履行费2500元）。这是彭山城管成立以来，首次采用“代履行”方式，约束义务人履行行政法义务。
此外，该局还加强对车辆营运乱象的治理和洗车场整治。对过境货运车辆和建筑垃圾运输车辆行驶线路进行规划，明确彭祖大道、李密路、滨江路为货运车辆禁行路段，确定建筑垃圾运输车辆的行驶路线，有效避免了货运车辆对城区主要干道造成的环境污染。牵头拆除城区洗车场违章搭建彩钢棚、遮阳网37处，责令恢复损坏人行道24处，禁止私自使用地下水行为12例，规范三级沉淀池29家。通过整治，目前，该区13家洗车场已达标，6家洗车场在进一步整改中，对整改后也无法达标的20家将进行强制关闭。今年，针对违法搭建共发出限改通知书、停工通知书、拆除决定书等文书200余份。
加强监管严格执法
打造碧水蓝天美丽家园
为确保环保督察突出问题整改落实到位，彭山区城市行政执法局以最有力的行动打响了这场战役。
一项项刚性举措相继出台、一批批整治成果接连实现。
《眉山市彭山区城市行政执法局城区大气污染防治工作方案》《眉山市彭山区城市行政执法局重污染天气环境应急预案》《保护环境整治大气污染“百日攻坚”行动方案》……
一系列工作、行动方案出台，为环保督察突出问题整改工作提供了强有力的保障和支撑。
与此同时，大力开展道路和建筑工地扬尘治理。该局联合区公安分局交警大队、区住建局，抽调专人组成联合检查组，加强对城区建筑施工工地进出口通道的建设、管理、渣土运输情况进行督促检查。联合公安交警和交通路政组成路面执法检查组，采取设点检查和巡回检查方式，对建筑工地运输车辆和入城货车进行专项检查。严厉查处未办理建筑垃圾运输许可证、未采取密闭措施运输建筑垃圾、未按规定时间线路行驶以及带泥出场、抛洒滴漏污染城市道路的违章车辆。开展对城区道路施工裸土覆盖情况的检查，严格执行出入口保洁制度，督促其及时清扫、冲洗被污染的路面；加大夜间巡查力度，对不符合要求上路的渣土车和车辆所属单位依法进行查处。加强城区市政挖掘占道管理，坚持城市道路清扫保洁、洒水喷雾降尘作业“两扫四冲”的工作模式，有效降低道路扬尘，主干道机扫率达到100%。
加强油烟、烧烤、噪声、烟花爆竹等污染源治理。该局对城区现有的118户大中型餐饮店全部安装了油烟净化装置，并通过了环保等6个部门的联合验收。按照“烧烤进店、炉子进院、油烟进管”工作思路，引导城区烧烤摊点进店经营。加强城区建成区高污染燃料禁燃区管理，落实专人分类排查辖区内生产、销售、使用、存放高污染燃料及设施的单位和个人，对有违规的坚决取缔。
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今年工作亮点
1.督导城区现有的118家大中型餐饮店全部安装了油烟净化装置，并通过了环保等6个部门的联合验收。在此基础上，又全面启动了城区大中型以下餐馆安装油烟净化装置的排查工作。
2.投入资金5万元，在城南市场办公区建立了独立的快速检测室，配置检测仪器等设备，对城南市场销售的蔬菜、肉类、水产品等食品进行抽样检测，切实履行了食品安全监管职责，深受市民好评。
3.新购入快速保洁车8辆和环卫特种车3辆，并为所有生活垃圾收集车辆安装了GPS，通过定位管理，切实提高垃圾清运、处理能力和安全监管效能。
4.针对学校周边市容环境特点，组织开展了校园周边环境专项治理工作。
5.年内，在城区设置新型非机动车隔离护栏，缓解非机动车停放难的问题。
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市民点赞
心系百姓解民忧 群众感谢送锦旗
“感谢你们取缔了市场内13家松香加工活禽的作坊，杜绝了松香有害气体的排放，让我们能够放心地呼吸空气，舒心地生活。”7月20日，彭山区部分城南市场经营业主和居住在市场附近的居民，捧着写有“治理环保见成效 百姓心里乐开花”“情系市场解民忧 绿色家园现市场”的锦旗送到彭山区城市行政执法局市场股办公室，感谢该局城南市场管理股工作人员在环保突出问题整改工作中付出的努力和汗水。
多年以来，市场管理股频频接到群众举报，市场活禽宰杀加工作坊松香严重扰民，但一直未彻底解决。今年，该局城南市场管理股结合2017年《眉山市彭山区环保突出问题整改任务分解表的通知》要求，将松香扰民列为工作的重中之重，主动作为，标本兼治，彻底铲除了市场内13家松香加工作坊，切切实实为老百姓办实事、办好事。
城南市场管理股全体人员齐心协力熬更守夜辛勤工作，联合相关职能部门一鼓作气，重拳出击，强制取缔了城南市场活禽松香有毒作坊，解决了老百姓投诉十几年未得到彻底解决的问题，得到了群众一致好评。
清理23家涉嫌污染商铺
市民拍手称快
7月27日晚至28日，彭山区城市行政执法局组织工作人员对城区涉嫌高污染的商铺进行了排查整治，使城区涉嫌高污染的商铺得到了彻底清除，受到市民称赞。
7月27日晚7时至11时，该局执法大队组织18名执法人员和4辆执法车，对城区15平方公里内的50余家涉嫌高污染的商铺业主进行了上门宣传、劝导和调查取证。28日早上7时，该局执法大队与相关部门一道，组织29名执法人员和8台执法车，组成综合执法小组，开展大气污染防治新一轮攻坚。经过一天的工作，先后清理了23家违规商铺、小作坊，销毁煤炉25个和300余个煤球，使城区涉嫌高污染的商铺得到了彻底清除。
“整得好，整得漂亮。”在清除涉嫌高污染商铺的行动中，不少市民纷纷点赞，“这样的执法得民心。没有了这些只图赚钱不管环境卫生的高污染商铺，我们的城市就卫生了，我们呼吸的空气也新鲜了。”
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