铁腕治理污染 留住绿水青山 铺展彭山生态文明画卷 本报记者 李幸 文/图
正在修建的污水处理厂。
拆除养殖场。
“寿乡水岸·五湖四海”湿地公园。（资料图片）
区环保局检查企业污水处理设施。
美丽的双彩虹，干净的“彭山蓝”，还有“寿乡水岸·五湖四海”湿地公园（以下简称“五湖四海”）沿岸盛开的野花……最近，许多市民的朋友圈被彭山的美景刷屏了。美景背后，鲜为人知的是彭山区为之付出的努力。近年来，该区以改善环境质量为目标，狠抓大气和水污染防治，让区域环境质量逐渐变好，让百姓身边的美景越来越多。
风过“五湖”起涟漪，雨落“四海”生云烟。秋蒲芦花渔唱村，门泊川江万里船……那些如诗如画般的优美画卷，正在彭山渐渐铺展开来。
治气
对工业排放、扬尘和秸秆燃烧说“不”
彭山区环保局的一组数据显示：今年上半年，彭山区环境空气质量达标天数113天，同比增加5天，达标率62.4%，同比上升3.1%；PM10平均浓度108微克/立方米，同比下降10.7%。特别是在今年3月后，该区通过采取强有力的大气污染治理措施，PM10浓度每月平均下降21.9%，PM2.5浓度每月平均下降8.5%。
数据看似简单，却凝结着当地相关部门每个日夜的辛苦付出。
“五一”过后，彭山区观音镇观音村村民毛云霞和丈夫抓紧时间，将自家的4亩油菜收获了。与往年不同的是，毛云霞将收获后留下的秸秆放在田埂边。“一部分秸秆直接就在田里腐化了，还有一部分政府会帮我们运走。”毛云霞说。据了解，该区各乡镇、村都规划有秸秆屯田，村民可将秸秆放置在指定的秸秆回收处，其中一部分将就地进行腐蚀处理。
记者从彭山区环保局了解到，该区划定了秸秆综合推广利用试点，其中，观音镇试点主要探索秸秆粗加工利用，锦江乡与黄丰镇则在秸秆制肥、作牲畜饲料上下功夫。此外，凤鸣镇、义和乡、谢家镇等乡镇引进业主，粉碎过程中烘干秸秆，送往成都等地作生物质烧料发电，发电所需的量可基本解决凤鸣、义和、谢家3个乡镇秸秆处理问题。
“轰隆隆，轰隆隆……”在该区正邦饲料有限公司，伴随着机器的轰鸣声，生产正有条不紊地进行着。抬头，天空没有了滚滚浓烟。“我们已经投入使用了燃气锅炉，可以有效减少烟气及粉尘排放，保护环境。”该公司负责人说。
企业之所以选择整改，源于该区开展的燃煤锅炉专项整治行动。今年起，该区全面淘汰10蒸吨以下的燃煤小锅炉。“目前，全区已有约25家企业完成了煤改气或煤改生物质燃料，我们不再审批新建燃煤及生物质燃料锅炉或燃煤锅炉本体改造成生物质锅炉，大力推广煤改电。”该区相关负责人表示。
在扬尘污染治理上，该区加强了建筑工地和道路交通扬尘管控。在落实建筑工地“六必须、六不准”的基础上，该区要求工地进入口安装自动冲洗、土石方雾炮车、主体工程喷淋系统等设施建设，城区主要交通干道全部实施机械化清扫，每次洒水频次不低于3次。
此外，该区还加强入城车辆管理，合理规划过境货车绕城路线，全面禁止农用车入城行驶。
治水
率先实行“河长制” 全区统筹一盘棋
在岷江彭山段的青龙镇古佛村，一张河长公示牌被矗立在河岸显要位置。谁是河长，谁是河段长，一清二楚。如果要投诉、了解各项目标任务等，公示牌一目了然。
今年以来，四川省全面实行“河长制”。这一举措，早在2016年6月，彭山区就已率先在全省开展。该区的“河长制”，不光在时间上早，在组织体系方面，也有亮点：不仅有总河长、河长、河段长、河道长、巡查员、保洁员，更是设置了总督、总监、总参及河道警长，充分调动了各个职能部门的积极性。
据了解，该区境内共有河流10条，省管河道1条（岷江），市管河道4条（毛河、锦江、王店河、通济堰），区管河道5条（湄州河、彭溪河、龙溪河、梓桐河、古佛堰）。
据悉，该区共设置了135名河（段、道）长，曾经困扰该区10条流域的乱排乱倒等问题开始逐渐好转。
“为深入推进流域的综合治理，我们先行先试，先后通过‘三个责任\’（党政主体责任，人大政协监督和参政议政责任，监管执法和考核责任）的落实，健全了流域治理体系。”该区环保局局长龚涛说，在10条流域各安排了1名党政领导担任“河长”，其中，区委书记、区长分别兼任了1条重要河流的河长，做到了书记、区长既挂帅又出征。
以岷江彭山段为例，从起点青龙镇古佛村到江口镇土桥村，全长24公里，不仅明确了省、市、区级三级河长，还确定了由区委书记担任“第一河长”，区委常委、统战部部长为该段河长，区人大主任为总监，区政协主席为总参，区纪委书记为总督。总监、总参、总督、河道警长不仅要负责这一条河道，还要分别负责境内10条流域的调研、收集建议意见、共同参与相关政策、举措的制定及领导干部在流域治理中的履职情况。
凡禁必停凡养必验 从源头治理污染
围绕省环保督察重点关注的问题，彭山区共梳理出环境保护突出问题49项，目前已整改完成28项。
为进一步解决实际的环保问题，该区又将环保问题进一步细化，梳理出了10类环保问题，包括工业污染治理、信访投诉、畜禽养殖污染治理等，设置了70个问题清单，目前已完成整改50项。
对于整改，公义镇通济堰段的河段长李桂平印象深刻。他曾参与了禁养区内15家养殖场的拆除工作，以治理畜禽养殖污染等问题。“河长牵头，各部门联合，办事雷厉风行。”李桂平说。站在拆除后的废墟前，他承认，河长制实施前，碰见这种不太好解决的事，一般会拖一阵子。
据该区环保局相关负责人介绍，彭山区以水污染防治法将辖区分为禁养区、限养区和养殖区。该区严格坚持“一律不再新建养殖场、禁养区规模养殖场一律关停、限养区畜禽养殖场一律整治到位”三个原则，实施畜禽养殖污染治理工程。
据了解，该区在禁养区已关停规模养殖场118户，完成任务的100%。在限养区、宜养区需整治适度规模养殖场912家，已整治到位实现“零污染、零排放”850家，完成93.2%。
2016年6月，李桂平成为“河段长”，负责通济堰在镇内的7600米流域。一年时间，这7600米，李桂平走了一遍又一遍。
公义镇通济堰段作为禁养区，通济堰河长——岷江现代农业园区管委会主任李国成在了解情况后，只说了一个字：“拆！”
河长牵头，相关部门的工作人员开始上门宣讲，畜牧局排查排污设备的配备，环保局检查非法排放的情况，规划、住建部门与村上的干部，更是要跟养殖户们讲道理、说赔偿。
“以前协调各个部门手续多，程序复杂，现在好了，作为‘一把手\’的河长可以轻松调配各个部门。”李桂平说，如今，公义镇的禁养区内，已成规模的15家养殖场已经停产，多数拆除。整个彭山区关停禁养区畜禽养殖场118户，宜养区完成850户治理达标。
相关部门协调配合 联合执法高效治污
事实上，在该区铁腕治污，守护绿水青山之下，很多问题的解决变得快捷。“‘五湖四海\’的污染行为，3小时内就能得到制止。”彭山区水务局西山水利工程管理处处长文忠说，前不久，某新建小区在建设过程中将污水排入“五湖四海”，排污口深灰色的水面与“五湖四海”墨绿的水面格格不入。巡查人员发现后，立即报备相关部门，在当地环保、水务、公安、住建部门联合执法的情况下，3个小时即解决了污染问题。
据文忠介绍，“五湖四海”每天有专人巡查，了解区域内禁钓禁捕、水体污染等情况。目前，该区环保、水务、公安等部门已形成联动机制，及时反应，迅速处理污染问题。
这只是彭山水域联合治污的一个方面。
据了解，一年多来，该区通过实施城镇污水处理厂治理工程、畜禽养殖污染治理工程、小流域生态修复工程、水库水产养殖关停工程、违规违法企业治理工程等持续改善水域环境的“五大工程”，使流域治理工作取得了工作进展快、治理质量好、群众满意度高的良好效果。
在实施小流域生态修复工程方面，通过开展清河、护河、美河行动，该区已投入600万余元对10条小流域河道进行了清淤疏浚、垃圾打捞等，共整治河道52公里；投入4.5亿元，完成了对湄州河、通济渠、府河等流域两岸沿线的绿化美化景观的打造，种植水草300余亩；新建了“五湖四海”、滨江湿地公园等，新增和恢复水域面积17.5平方公里。
在实施水库水产养殖关停工程方面，该区拟取缔40座水库肥水和投饵养殖，目前已取缔24座，占拟取缔总数的60%，并决心在年底全面完成取缔的目标。
在实施违规违法企业治理工程方面，开展环保、公安、水务等多部门联动执法、综合执法，对既产能过剩、又非法排污的违法企业实施顶格处罚。目前，共立案查处环境违法案件43件，处罚金额190余万元，主动关停企业47家。
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