拆除养鸭场 两千年古堰又现清水
通济堰旁，村民正在清运搬迁养殖场留下的垃圾。
彭山在推行河长制的同时，完善细化配套制度，消除“灰色空间”
编者按全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重大举措。四川省已初步建立河长制工作体系，明确了总河长和十大主要河流省级河长，市县乡确定河（段）长1.2万名，工作整体开局良好。下一步，四川将加快实现省市县乡四级河长全覆盖。
目前，省内各市州推行河长制的进度不一、各有侧重。早在2008年，内江在全省率先行动，对市内8条主要河流纳入河长制管理，实行各县(区)政府流域治理责任制度；2014年，绵阳市开始在全市推行河长制，绵阳境内各河长所能实施调动的职能部门多达22个……
各地实行河长制后，面临着哪些挑战？采取了什么创新举措？在维护四川河湖生态环境、推进水环境污染防治上取得了哪些阶段性成效？从今日起，本报推出系列报道《全面推行河长制 建设美丽四川》，敬请关注！
□本报记者 吴平特约通讯员 刘树军 文/图
眉山市彭山区公义镇农乐村紧邻通济堰——一条拥有2000多年悠久历史的古堰。4月20日，记者在农乐村见到，通济堰里清水潺潺，完全没有了之前 “劣五类水质”的脏臭。堰旁的养鸭场、养猪场已被拆除。
“以前排污企业不该建的偷建，关停了又迟迟拆不掉，彭山区内的10条主要河流已到了非治不可的地步。推行河长制后，所负责的河流一旦出了问题，从村主任到区长都要被追责。”该区环保局局长龚涛说，追责不是最终目的，更需要专业领域政策制度的配套完善，提高政策执行力度。
以前备案不全监管难
农乐村七组挨着通村硬化路和通济堰，交通、取水都方便，成为过去业主理想的养殖场选址地。2010年，一家饲料公司租用七组土地52亩，成立了存栏十余万只的养鸭专合社。养鸭场旁边，还建有一个占地8亩、存栏200头左右的养猪场。养鸭场、养猪场虽然采用了垫料和沼液池发酵技术，无粪污直排，但气味仍对附近居民造成影响。
“还有更恶劣的情况。”公益镇畜牧站站长肖卫江告诉记者，马林村一处存栏120头的养牛场，备案时选址未通过。但该业主在环评没通过，没有生产经营许可证的情况下，一边和主管部门扯皮，一边继续违规经营长达三四年，其间还采用渗透排污来逃避治污、排污设施建设。“除了个别极端业主，养殖污染的重灾区是介于家庭养殖和规模养殖场之间的养殖场。”
2007年出台的《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》规定，养殖场的备案条件为生猪常年存栏量500头以上、家禽存栏量2万羽以上、肉牛存栏量100头以上。这给了规模小于上述标准，但又是集中圈养的养殖户逃避备案、监管的灰色空间。
2012年，省环保厅、省畜牧局下发了 《关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的意见》，要求各地在2012年底前完成畜禽养殖禁养区的划分工作，但也没有对养殖规模做出标准细分，因此该意见难以落地执行。 （下转02版）
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