彭山：强化抓乡促村责任 扭住农村基层党建“牛鼻子”
□温选鹏
推进跨越发展，乡村是第一线。近年来，眉山市彭山区委认真贯彻落实中央、省委和市委全面从严治党的部署要求，紧紧扭住农村基层党建这个“牛鼻子”，扛责在肩、精准发力，持之以恒抓乡促村，不断强化农村基层党组织政治引领、服务发展功能，奋力推动经济社会又好又快发展，该区先后跻身全省“县域经济发展十强县”、新农村建设示范县、全国第二批农村改革试验区。
突出重心下移、大抓基层，充分发挥区委“一线指挥部”作用。农村基层党建点多面广战线长，抓实抓牢不容易。为此，彭山强化主业意识，千方百计调动各方力量和资源，努力构建大抓基层的工作格局。
班子成员联乡包村一线抓。区委始终把基层党建抓在手上，坚持年初专题部署、每月专题研究、半年现场观摩、年底述职考评。建立班子成员联乡包村制度，区级领导人人联乡包村，落实包集体经济培育、包后进转化、包***、包信访积案等12项重点任务，区委一月一督查、一季一通报。
压实三级责任合力抓。每年初，区乡村分级制定党建责任清单，分解落实年度重点任务，做到目标明确、责任到人。建立书记领办党建项目制度，做到大事、难事书记亲自抓、带头抓。
持续加大投入保障抓。坚持基层党建“不差钱”，区财政每年预算党建经费5000万元以上，将村、社区办公和服务群众经费分别提高到每年8万元、13万元，村、社区干部报酬不断提高。近三年投入6700万元，全面实现村级阵地规范化、标美化。
突出扩权强能、管严激活，充分发挥乡镇党委“龙头”作用。抓村必先抓乡，强村必先强乡。
放活“三类权力”。坚持责权利统一，人财事配套，向乡镇下放行政审批、公共服务、行政执法等45项事权，赋予乡镇对垂管站所负责人任免、考核“点头不算摇头算”的权力。
整治“三大顽疾”。针对乡镇干部走读、机关化和庸懒散问题，制定“十严禁”，推行“三个走遍”和驻村工作“三包干、九必到”，促使乡镇干部走出去、沉下去。出台乡镇干部坐班值班、去向公示、外出报批、督查问责等7项规定，杜绝身在乡镇心在城。建立“四个当天”制度，实行乡镇干部“日考勤、周纪实、月晒账、季考评”，严格平时考核，提振干部状态。
落实“三个关爱”。坚持政治上关爱，坚持生活上关爱，坚持待遇上关爱。
突出政治引领、服务有形，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。农村富不富，关键在支部。
以“五有”为标准，建强带头人队伍。鲜明“有坚强党性、有群众基础、有农村感情、有带富本领、有工作干劲”标准，大力实施“好支书递进培养计划”、优秀人才回引计划、第一书记选派计划，坚持每年全覆盖集中培训，每年大张旗鼓评选“十佳红旗支书”并给予每人万元重奖，真正让带头人队伍能力素质强起来、干事激情提起来。
以“四晒”为载体，强化政治引领。全面开展村级党组织晒党恩、晒目标、晒问题、晒奉献“四晒”活动，整合公共服务资源，将涉及农业、民政、教育、卫生、交通等部门的26项惠农惠民政策归口村级党组织直接覆盖群众，增强村级党组织在广大群众中的存在感、归属感，引导群众坚定不移听党话、跟党走。
以村务监督为重点，完善治理机制。村村建立村务监督委员会，切实加强对村务决策、三资管理、工程建设、惠农政策等村级重大事项的监督。
以群众满意为目标，提升服务水平。大力实施造血工程，探索土地流转服务、政府投入项目有偿使用等8种模式，实现村村都有集体经济收入，有效破解村级组织服务群众有心无力的问题。大力实施红色先锋引领绿色产业，推行“寿乡党旗红”党员设岗定责、双向积分管理，探索成立特色水果、中药材、优质蔬菜等8个产业党总支，有效增强党组织引领服务产业发展的能力。探索创建党群互联屋、便民一点通等“互联网+”便民服务平台，全面推行为民服务全程代办制，切实打通联系服务群众 “最后一公里”，使“群众张嘴、干部跑腿”成为了彭山的新常态。
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