彭山区职业健康安全监管工作调研报告 付华

近年来，彭山区认真贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《眉山市职业病防治规划（—年）》等相关法律法规，坚持“预防为主、防治结合”方针，强化责任落实，有效保护从业人员的合法权益，全区未出现职业病群体性事件和群体上访案件。

该区安监局多次深入企业实地察看、座谈和听取汇报等方式，开展职业健康安全监管专题调研，调研情况简述如下：

一、基本情况

彭山区现有生产经营企业家（含规模以上工业企业家）。其中，危化品生产经营企业家、非煤矿山企业家，其他生产经营企业家（分别涉及机械、化工、轻工、建材、医药、纺织、冶金、食品等行业）。

二、职业病危害及监管

职业病危害分布广、危害因素复杂，从传统工业到新兴产业乃至第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数多范围广，职业病防治是一项长期而繁重的工作。

针对职业病危害分布特点，该区多措并举，强化职业健康监管，取得了较好成效，切实遏制了职业病的蔓延。一是强化对涉及职业病危害的企业进行职业健康执法检查，二是每年组织企业从业人员开展职业健康体检，三是结合安全生产月、科技“三下乡”、安全社区建设等活动开展职业病防治宣传。

三、工作成效

彭山区安监局自年年底接管职业病防治监管工作以来，四年新申报职业危害因素企业共计家，检测职业危害作业场所共计家，组织职业健康从业人员体检共计人次，完善职业作健康规范化管理企业5家，“三同时”（含预评、控评、现状评价）四年共计家，监管执法人次，查处违法违规企业家，责令限期整改家，责令停业整改6家，关闭非法生产企业2家。

四、存在的问题

1.监管力量薄弱，监管装备、技术支撑相对匮乏。

2.企业主体责任未落实，从业人员防范意识不强。部分企业职业健康安全主体责任不落实，企业负责人法制观念相对淡薄。特别是一些小型私营企业，加工设备简陋，制度不全，劳动者自身维权意识不强，缺乏自我保护能力。

3.潜在职业病患者人数较多。目前，该区接触职业病危害人数约在人左右。

五、建议

1.进一步强化宣传教育，提高企业和从业人员职业健康安全意识。在全社会广泛深入地宣传《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》等法律法规，营造一个企业和劳动者共同预防、控制、消除职业病危害因素的良好社会氛围。

2.进一步强化企业主体责任。督促企业落实主体责任，按照相关法律法规要求开展职业卫生自查自纠工作，制定相应的职业病防治工作方案。每年至少开展一次职业病防治应急演练。

3.强化职业卫生监管力量。按照《职业病防治法》的要求，加强该区职业病防治队伍建设。通过公开招考或调岗等方式充实一批专业技术人员，增强职业卫生监管力量。对危害严重、安全生产隐患大，不能保障劳动者身体健康和生命安全的违法企业，依法加大执法力度。

4.严格执行职业病危害因素二检一申报，建设项目职业卫生“三同时”等督促检查，从源头封堵职业病危害工作。

5.整合资源，齐抓共管。全面落实国家安监总局“四个必须”的原则要求，即抓生产必须抓安全、抓业务必须抓安全、抓管理必须抓安全、抓安全必须抓职业卫生，切实落实部门职业健康监管责任。安监、卫生、人社、总工会等职能部门相互协调配合，信息共享，建立健全部门协作机制，加强联合执法，形成齐抓共管的工作格局，推动该区职业健康安全监管工作上台阶。

6.经费保障。建议设立职业病防治工作专项资金，购置必要的职业病卫生防治监管专业装备。

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