选好领头羊 齐步奔小康

江口镇双合村在外工作大学生徐建辞去高薪回村当上领头人。梁卫东 摄年轻大学生村干部唐贤宝当选江口镇将台社区党支部书记。梁卫东 摄

“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织强不强，班子作用发挥是关键。今年以来，彭山区以村（社区）党组织换届为契机，鲜明标准、严格程序、从严把关，大力推进基层党组织带头人队伍的年轻化、知识化、专业化、技能化建设，为决胜全面小康提供坚强组织保障。

9月10日，记者从彭山区委组织部获悉，作为全省全市村（社区）党组织换届工作试点县（区），彭山区在全市率先圆满完成村（社区）党组织换届工作。

“坚持把强化党委领导和把关作用贯穿始终，把严肃纪律贯穿始终，把发扬民主贯穿始终。”彭山区在确保换届清静、安静、干净的同时，切实鲜明标准、严格程序、加强把关，大力推进基层党组织带头人队伍的年轻化、知识化、专业化、技能化建设，为决胜全面小康提供了坚强组织保障。新当选的108名村（社区）党组织书记中，具有大专以上文化程度的占30.5%，致富带头人占79%。21名回乡创业人才、大学生村官、乡镇事业人员、退出领导岗位干部走上村（社区）党组织书记岗位。348名班子成员具有高中以上文化程度的占61.5%。

突出“双好双强”

严格选人标准

组织放心、群众满意是村（社区）党组织换届的关键目标。彭山区委高度重视，年初开展村级班子运行分析，6月开始组织开展专题调研，精心研制换届政策文件，组建调研组下沉到各乡镇，对可能干扰选举的非法和非组织等问题隐患进行排查化解，对软弱涣散班子和年老体弱、不宜继续任职的村级党组织班子成员进行提前调整。

“政治思想好、作风品行好、能力素质强、服务意识强。”区委鲜明村（社区）党组织班子成员的“双好双强”选任标准，明确继任党组织班子成员的原则上年龄不超过57周岁，新任党组织班子成员的原则上年龄应在45周岁以下、高中以上文化程度，每个村党组织班子中至少有1名熟悉现代农业、旅游三产、电子商务的产业带头人。

区委组织部细化选任“负面清单”，对照不得或不宜任职的11种情形，对人选资格条件进行认真审核把关，严防“带病提拔”。所有报名人选逐一征求纪检、信访、综治、审计等部门意见，对存在问题影响参选的一律不予通过。对特别优秀需要放宽条件的报名人选、受过党纪政纪处分的报名人选以及村（社区）党组织书记预备人选，均须报经区委组织部审批同意。全区672名报名参选党员中，资格审查不合格16名，换届中因查实问题被取消资格3人。

“既不放水过关、也不人为设障，通过强化党委领导把关，确保选出组织满意、群众认可的好干部。”彭山区委组织部负责人介绍，新一届村（社区）党组织班子成员中有一技之长的“田秀才”“土专家”、农民经纪人、专合组织负责人、家庭农场主等致富能手达到287人，占82%。

聚焦选优配强

拓宽选人视野

江口镇双合村地处彭山东坡交界处，地势偏僻。最近两年，成都平原经济区第三绕城高速和眉山岷东大道相继开工，一下把长期以来相对落后的双合村推向发展“前台”。是继续守“摊子”，还是乘势上台阶成为摆在双合村党支部面前的“选择题”，老支书覃长安认为，“双合村需要一个有冲劲、有本事的年轻人来带着群众干。”

从双合村考上大学，在外工作多年的“能人”徐建被村党支部和镇党委看中，先后数次沟通，徐建辞去省电力公司设计咨询公司20万年薪岗位，毅然回村报名参选，69名党员参加选举，66名党员把票投给这个年轻人。“有组织和党员群众的信任，作为本乡本土的青年后生，为了家乡发展，我只能背水一战。”

彭山区新一届村（社区）党组织班子成员中，像徐建一样回乡创业、回乡发展的优秀人才达到52名，其中党组织书记17人，占16%。本次村级党组织班子担负着带领群众实现全面小康的重任，能否选出思想解放、带富能力强的“发展型”班子，特别是书记，是衡量本次换届成效的重要标准。为此，彭山区大力实施“人才回引工程”，将文化程度高、责任心强、具有带富能力的外出优秀党员作为村级后备干部重点培养。乡镇党委切实加强与外出优秀党员联系沟通，宣传党在农村的各项方针政策，通报彭山经济社会发展最新成果，用创业平台、干事机遇、出彩机会吸引了78名外出优秀党员回乡报名参选。

同时，彭山区突出目标选人，换届中，各乡镇围绕本地发展稳定大局和群众关心期盼问题，逐村研究新一届村党组织班子任期目标，作为候选人竞职陈述的重要内容和当选后的考核重点。

江口镇凯旋村大学生村官唐贤宝在做好本职工作的同时，还担任岷东大道江口段重点项目拆迁组长，显现出良好的群众工作能力。镇党委大胆安排至将台社区实践锻炼，赢得了社区群众的信任和认可，本次换届顺利当选社区党支部书记。“讲政治、善团结、能力强，这个大学生村官书记真不错！”社区主任宋庆明对这个新任的年轻书记已经从心底里认可。

实施“两推一选”

严格换届程序

“这次换届程序严谨、环环相扣，既充分体现了党委的领导和把关作用，又充分尊重了党员群众的意愿。”黄丰镇党委书记谢红表示。

在这次换届中，彭山在严格选举程序上下足功夫。突出“公开报名、资格审查、个别谈话推荐、会议投票推荐、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、公示任职”八个基本步骤落实“两推一选”。

“公开报名强调个人主观意愿、党员公开自荐；个别谈话推荐面向“两委”班子成员、党小组长、村（居）民代表等各个层面开展；会议投票推荐全体党员和50人以上的群众代表参与，推荐对象作参选陈述，离职干部发表离职感言；正式选举把握好了法定参会人数、过半当选等环节……”黄丰镇党委副书记、驻花龙村指导组长彭静渊表示，“虽然花龙村党支部1名支书、2名支委都换了新人，但是整个过程公开、公平、公正，下得干部服气、上得干部服众”。

据悉，彭山还层层建立区委指导组、乡镇党委、驻村工作组、村（社区）党组织等各个层面的任务清单、责任清单、资料清单，制定19项日程安排将工作细化到人、到天，明确了13项政策解读、35条注意事项、66个资料模板，区乡村三级全面落实村级党组织换届工作全程记实制度，使换届选举的每一个环节、每一项工作都有章可循、有据可查。

坚持“抓细落小”

全程正风肃纪

坚持教育在先、警示在先、预防在先。彭山区委一开始就把纪律和规矩挺在前面，采取签订严守换届纪律承诺书、开展严肃换届纪律谈心谈话、印发换届纪律警示卡、观看警示教育片等方式，大力宣传换届纪律要求。换届期间，乡镇党委与村（社区）党组织班子成员、村（社区）党组织与全体党员、村（居）民代表等签订严肃换届纪律承诺书9200多份，全覆盖谈心谈话1万余人次，编制“口袋读本”8300余份，发送信息3万多条，各村（社区）在民主推荐大会开展换届纪律现场测评，知晓率均达100%。

区委组建由区委常委任组长的13个督导组，结对联系、全程督导13个乡镇的村级党组织换届工作；派出4个巡察组，进村入户开展换届工作专项巡察，开展个别谈话492人，实地走访党员和群众971人，受理群众来信来电来访10件次，及时发现和纠正了换届选举中出现的一些苗头性问题。

为推动村级党组织班子迅速进入工作状态，据悉彭山区将庚即组织新一届村（社区）党组织书记进行全员集中培训，并逐村指导开展党组织标准化建设，进一步规范村级党组织班子运行。乡镇党委还将与村（社区）党组织书记签订三年任期目标责任书和完不成目标辞职承诺书，着力用目标管人、用目标兑现奖惩，使新一届村级党组织班子一开始就立下好规矩、形成好气象。

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