彭山构建“四大平台” 破解现代农业发展难题
业主走进交易中心接受服务。
集体资产经营管理有限公司挂牌。
□刘树军 文/图
10月27日，眉山市彭山区凤鸣镇菱角村2组红心蜜柚种植大户张炜，一大早便组织工人利用晴好天气，管理自己刚刚种植的87亩柚子。张炜说，是镇土地流转公司和区农村产权交易中心的贴心服务，才让他没讨半点麻烦就拿到了土地，并种上了一大片柚子。
彭山区是全国第二轮深化农村改革34个试验区之一。张炜能轻松把土地流转到手，并种上柚子，得益于该区建立了完善、闭合的农村产权流转、交易、融资体系。今年初以来，该区先后建立了区—乡镇—村三级土地流转服务公司，形成了“信托+保险”的土地流转服务平台；由金融、财政、农业、林业、水务、国土、房管以及新型经营主体中的带头人等80人组成的全区首个农村产权价值评审专家库，形成了农村产权价值评审评估平台；建成了承担全区农村产权流转交易的信息发布、组织交易、交易鉴证、产权变更登记颁证等“一站式”服务的农村产权交易服务中心；形成了一套适合当地发展的融资组合平台体系，全方位为农业业主提供金融服务，有效解决了金融机构服务农业的 “最后一公里”问题。通过四大平台建设，有效破解了现代农业发展中的体制机制障碍，规范了农村产权流转交易社会化服务，极大地方便了需要流转农村产权和利用产权融资的业主。今年以来，该区已集中成片收储土地7.8万亩陆续向业主流转。
类似张炜流转的87亩土地，如果在过去，事先必须要与涉及土地的村委会和村民小组谈判，如果所涉及土地中有个别农户有意见，还得分别与农户谈判。其过程，不仅繁琐，而且还不一定达到目的，也影响业主与农户之间的关系。
“四大平台”的建立，使一大批张炜们，在需要土地时，直接到交易中心提交申请，在交易中心鉴证下，通过与土地流转服务公司签订流转土地交易协议，就能流转到土地，减少了土地流转程序，少跑了许多冤枉路，让业主们十分高兴。
观音镇农民杨志明、贾强等人，依托自己原来流转的400余亩土地创办了果怡科技有限公司后，需要扩大葡萄种植面积，他们只是向区交易中心提出申请，并在交易中心与镇土地流转公司签订一纸协议，通过交易中心鉴证，便从土地流转公司收储的土地中，流转到了210余亩土地。杨志明说，过去，在流转土地上的困难，其难度，已经成了所有业主与政府部门的一块 “心病”，如今，通过区农村产权交易中心，就有效保护了农户和业主的利益，把政府部门和业主的 “心病”都治好了。
“四大平台”的建立，也为利用农村产权作抵押融资的业主提供了方便。义和乡种植红心猕猴桃的业主王雨霞，打算利用农村产权作抵押贷款45万元，扩大猕猴桃种植面积。在产权交易中心，她通过农业部门登记、专家评审、银行放贷，很短时间内就拿到了45万元贷款。
“建立农村产权交易中心，可以进一步优化投资环境，为生产要素回流农村提供便利途径，带动现代农业发展。”彭山区区委书记梁磊表示。通过交易平台，可以对农村产权交易现象进行规范，形成一个健康有序、公平交易的市场体系平台，让农村产权流转交易，有活动场地，有人管理，有章可循，有法可依，最大限度地保护农户和业主的利益。
据介绍，今年以来，彭山区依托三级土地流转服务公司集中成片收储土地7.8万亩后，通过“四大平台”服务，已先后向业主流转土地5.5万亩。经产权抵押和区1000万元风险补偿基金和3亿元 “政府性担保公司”作“兜底”担保，已先后发放农村产权抵押贷款等66笔近4000万元，最高单笔160万元。
据眉山市农工委主任陈明芳介绍，彭山创新“银、财、保”合作模式推出的 “惠农产权贷”、“政银保”等11个信贷组合套餐，已有效拓宽了当地的融资渠道。据了解，目前，彭山区24万亩土地已流转12万亩，流转率实现50%，远高于全国平均水平。今年6月，法国OBEO投资有限责任公司还与彭山签订了150亿元农业科技园建设项目后，目前彭山已吸引200多名业主投资农业，实现农业招商153亿元，比去年全年增长144亿多元。上半年，全区农民人均纯收入增速达10.5％。
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