文明城市常态长效一线见闻⑦ 规范占道经营 “让”出舒心环境
畅通有序的上大南街。
加强车辆管理后，宝华寺市场秩序较好。
经过整治后，宝华寺市场购物环境好。
执法人员整治占道经营。
联合执法，对占道经营摊贩进行宣传教育。
如果把城市看作一个有机体，城市管理就是遍布全身的血管。城市功能、环境卫生……每一个方面都和市民生活息息相关。
近年来，眉山市不断加强城市精细化管理，落实文明常态长效维护，推动城市形象和市民生活品质不断提升。
如今，我们居住的城市越发精致、秀美，干净、整洁。城市管理者用自加压力、自我苛求的精管细护，生动诠释了“城市让生活更美好”。
□眉山日报全媒体记者 辛凯 张丹梅
熊莉 孟飞 文/图
街面通畅 市民满满幸福感
10月14日9时许，眉山城区宝华寺市场人声鼎沸、热闹非凡。市场3个出入口前，都有一名工作人员维持秩序，劝导非机动车不能进入市场内。
沿市场走一圈，地面干净整洁，畅通有序，没有商家占道经营。一些卖菜的摊主正在整理蔬菜，将蔫掉的菜叶一片片摘下，放在塑料袋中，再倒入垃圾桶。
宝华寺市场自1997投用以来，以货品齐全、物美价廉为人们所熟知，不仅承载着眉山人的记忆，也见证着城市的发展。然而，随着岁月流逝，房屋破损、线路老化、管网纵横、摊位七零八落、周边道路逐渐坑洼不平……
为提升市场环境质量，给市民营造一个文明舒心的购物环境，宝华寺于2019年进行升级改造，改造包括规范管网、黑化周边8条道路、统一商户风貌、完善街道路灯设施等。
“以前，一些摊主宰杀活禽，不清理动物内脏、血水等，还有市民随手丢烂菜叶，弄得到处都脏兮兮的。”家住苏祠街道小北街社区的黄英说。10多年来，她几乎每天都到宝华寺市场买菜，亲历了市场各种变化，“如今，市场内摊位分区规范，摊主卖菜时注重卫生，市民也会自觉把垃圾扔到垃圾桶。”
段彩霞在市场经营烟酒副食摊已有20余年，对市场改造前后的变化感触颇深，“市场改造之后，环境卫生有了很大改善。现在游商小贩没有了，道路畅通了，市场经营秩序越来越规范，大家的生意也越来越好了。”
为实现常态化管理和维护，今年，东坡区在宝华寺市场设立了街长制工作站，配备了12名专职人员，负责市场秩序维护、市场保洁、走访巡查。
“每天早上8点开始，我和其他5名同事就不间断对市场及周边8条道路进行巡查，劝导游商在指定地点经营，督促商家做好门前‘三包’等，一直持续到下午6点才结束。”宝华寺市场街长制工作站工作人员陈洪明介绍，宝华寺市场有500多家商铺，商家文明意识越来越强，基本能自觉做到文明诚信经营，很少出现推诿扯皮的现象。
桂香街是眉山城区的老街，以批发香料、刀具、日用百货等商品闻名全市。以前，由于道路配套设施不完善，铺面狭窄且商品种类繁多，一些商家便占用人行道经营，导致市民出行不便，道路拥堵不堪。
为解决桂香街乱象，市住建局城市管理执法保障中心联合公安、交警等部门及街道，通过全面摸底调查、召集商铺业主开会、上门宣传劝导、联合集中整治和健全长效管理机制等方式，对桂香街开展市容秩序专项整治，彻底解决了桂香街长期以来占道经营、道路拥堵乱象。
如今，经过整治后的桂香街街面干净整洁、畅通有序，配套设施更加完善。走在桂香街，道路两边的商铺卫生干净整洁，各类物品摆放整齐，没有占道经营情况。不少商铺上下货时，都将车停在划线区域，不影响市民通行，上下货结束后立即开离。
“搞得好啊，以前这些商铺的东西都摆在马路上来了，整条街堵得很。现在街道宽敞明亮、干净卫生，不吵闹，走在街上心情都好了许多。”住在桂香街附近的居民张建强对桂香街的变化竖起了大拇指。
一家经营调料用品的店主说，经过城管、社区的宣传引导，他们意识到占道经营很不好，明白了城市的环境卫生需要大家共同努力，现在都自觉做到规范经营，共同维护城市美丽环境。
环卫工人黄桂如在桂香街做了4年街面保洁，对桂香街的变化感受深刻，“同样是日常保洁，这几年明显感觉街面垃圾少了，市民素质越来越高了，我们的工作量也减轻了不少。”
当天，记者还走访了小北街、大北街、大南街、下西街等街道，发现街面卫生都干净整洁，非机动车辆有序停放在划线区域，很少见到游商小贩占道经营，也没有发现市民乱扔垃圾、随地吐痰等行为。
联合执法 还路于民获点赞
“大爷，这里不允许摆摊卖菜，你要到附近的菜市场去卖。”10月12日，眉山城区沃尔玛商场外，两名执法人员正在劝离一名流动商贩，并对其宣传了占道经营的影响。该商贩意识到自己的错误，很快带着货物离开了。
连日来，东坡区综合行政执法局联合交警、城管、街道、派出所等开展占道经营专项整治行动。行动中，执法人员走进街道、市场、商铺，采取文明、理性的执法方式，对占道经营摊贩进行劝离，并向摊主耐心讲解城市管理相关内容、法律法规，积极引导流动商贩进入疏导点规范经营。
在醴泉路与同运南街交界处的广场前，5辆面包车并排停放，售卖苹果、柚子、蜜桔等水果。见到执法人员，5名摊主没有马上撤离，而是向执法人员讲述生活的不易，希望他们网开一面，允许他们在此摆摊。
执法人员多次宣传和劝导，5名摊主依然没有意识到占道经营的危害性。随后，执法人员将5人带到社区，从法律法规、文明交通、社区环境等方面再次进行宣传教育。“对屡教不改的摊贩，我们依法暂扣其经营工具，严厉打击占用人行道、停车位等从事经营活动的行为。”执法人员表示。
“确实该整治。这些流动商贩占用人行道摆摊，街道经常堵得水泄不通。”高灯社区居民何女士说，经过多次宣传整治，如今，街道上流动商贩逐年减少，道路畅通了，自己也愿意出门散步了。
常态长效 巡查管控不松劲
近年来，东坡区进一步加强文明城市宣传，加大巡查管理力度，通过面上车巡、段上步巡、点上值守、联合执法等方式，引导商贩规范有序经营，市容市貌得到极大改善，取得了阶段性成果。
为营造城市文明有序洁净的宜居环境，结合党史学习教育“我为群众办事”实践活动，东坡区综合行政执法局联合市住建局城市管理执法保障中心、市交警支队、各街道办于10月12日起，开展为期一个月的占道经营专项整治行动。按照“属地管理、部门联动、重点整治”的工作思路，采取管教结合、联合执法、典型曝光等方式，对主城区游商小贩、坐商占道经营等问题进重点整治，全力营造和谐、宜居城市环境。
行动分两步进行，首先开展摸底排查，各社区负责辖区内常在背街小巷、商业大街、小区门外的游摊小贩（特别是微型货车）、占道坐商进行调查摸底，记录其车牌号、长期贩卖地点、贩卖货物。随后集中开展整治行动，对首次占道经营的游商和出店经营的坐商，由执法人员现场进行教育，并责令其停止摆摊或规范经营行为。对屡教不改的摊贩，依法对其采取行政处罚措施，并由违法所在地社区将其不规范经营行为、处罚措施在摆摊处进行公示，严厉打击占用人行道、停车位等从事经营活动的行为，推进城市管理常态化、长效化。
文明有序 需同频共振
采访手记
如果说主干道是一座城市的“面子”，那么背街小巷就是城市的“里子”，只有表里如一、持之以恒，才是名副其实的文明城市。
近年来，在相关部门、各街道、社区、党员干部及志愿者的共同努力下，通过强化宣传、完善举措、加强劝导，如今，眉山市背街小巷环境“脏乱差”、占道经营等问题得到有效解决，市民的生活环境发生了巨大变化，获得感、幸福感、安全感持续上升。
成绩有目共睹，但一些难题还需解决，比如，街面上依然存在游商小贩与执法人员“打游击”现象。对屡教不改的游商小贩，执法人员采取行政措施对其进行处罚，但处罚不是目的，警示才是关键。如果没有长期严格规范，违规占道经营的情况极可能出现反弹，下大力气改善的环境秩序将得不到保障。
如何让街面更通畅有序是城市发展必须面对和解决的难题。实现发展与规范同频共振，精细管理与长效维护协调统一，是一个长期过程，离不开我们每个人的共同付出和努力。
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