文明养犬 出路在哪里？ 关于城区规范养犬、文明养成的调查（下）
人与犬和谐相处。
位于龚村的流浪犬小院。
宠物医院志愿者来小院为流浪犬义诊。
罗先生与他领养的比熊犬。
宠物医院内等待主人来接的宠物犬。
□本报记者 雷卓鸣 文/图
核心提示
看似简单的文明养犬行为，折射出的是城市管理者的管理能力，更考验城市管理者在城市发展过程中的治理智慧。
当前，眉山市正在全力推进“双创”工作，对文明养犬提出了相关规定、采取了相关措施，引导市民养成文明饲养宠物的好习惯，成效明显。
走访中，记者深刻感受到了“双创”带来的变化，文明养犬新风尚逐渐形成。管犬先管人，只有养犬者的文明程度提高了，才能真正做好城市养犬管理工作。
A
政府行动
出台通告规范养犬
人性化执法彰显城市温度
前段时间，很多眉山市民的微信朋友圈被一条流浪犬领养的消息刷了屏。消息称，蓝山宠物医院收容了30余只流浪犬，为了给这些犬只找到一个家，第一批流浪犬于12月3日开始接受领养。
12月18日，记者来到该宠物医院了解到，来此领养流浪犬的爱心市民络绎不绝，短短几天，就只剩下1只未被领养。“此次收容流浪犬，是配合市公安局东坡区分局开展的秋冬犬只集中整治行动，对流浪犬进行救助。”该宠物医院相关负责人介绍，“送来的流浪犬、无主犬有15天的观察期，在观察期内有主人的可以过来认领，没有主人的则会在观察期后寻找爱心人士领养。”该宠物医院还将积极配合整治行动，对流浪犬进行绝育手术，从源头上控制流浪犬的数量。
原来，为扎实做好狂犬病防控工作，有效遏制不文明养犬行为，提升城市文明形象，自9月10日起，市公安局东坡区分局联合区农业农村局等相关部门，一起对中心城区现饲养的犬只进行了拉网式排查登记，开展建立健全饲养犬只管理档案等工作，针对流浪、无主、不接受登记审批、不进行免疫或无免疫标识以及免疫失效超期等犬只依法进行整治。“截至目前，我们共发放文明养犬相关宣传资料39000份，劝导不文明养犬行为350人次，收容流浪犬47只，办理犬只准养证3680本。”该局治安大队相关负责人介绍。
“这样的人性化执法让人很感动。”12月19日，来自“眉山小动物爱心救助群”的几位市民，拿着一面印有“温情执法 情暖人间”的锦旗来到市公安局东坡区分局，将锦旗交到民警手中。“感谢民警在整治行动中收容了不少流浪犬”，市民易先生告诉记者，周围很多人听到此事后，纷纷为民警点赞。
同样在9月10日，东坡区发布了《关于加强东坡区中心城区犬只管理的通告》（以下简称《通告》）。该《通告》明确表示，中心城区的通惠、大石桥、苏祠街道所辖区域为犬只限养区，限养区原则上饲养小型观赏犬，不得饲养藏獒、狼狗等大型凶猛犬，违规要处罚。
在狂犬病免疫方面，眉山市采取“春秋两次集中定点免疫+日常定点补免”“集中定点免疫+进村入户查漏补缺”的工作机制。每年的3—5月、9—10月提供集中免疫服务，市民只需要带上犬只到指定地点免疫即可。错过集中免疫的犬只，可任意时间去指定的宠物诊所免费打狂犬病疫苗。此外，全市范围内的所有乡镇畜牧兽医站在每月固定时间也会提供狂犬病补免服务。据了解，眉山市今年累计免疫登记犬只106.81万只次，限养区、农村登记应免犬只免疫率均达100%，实现狂犬病免疫密度高覆盖。
由此可见，在政府层面，眉山正在做一些探索尝试，规范文明养犬行为，从细微处传递眉山文明。
B
民间行为
爱心人士自发集结
救助流浪犬传递城市温情
“我们也在爱心群发送了多条信息，关注此次整治行动，希望大家支持民警的工作，让每一只流浪犬都有家可回，让我们的城市更美。同时呼吁有意养犬者领养代替购买。”市民罗先生两年前加入了“眉山小动物爱心救助群”，目前群里有240余人，都是自发集结的爱心人士，一起关心救助流浪犬。
“两年前，我领养了一只被原主人遗弃的比熊犬，因为狗狗患有皮肤病，身上的毛发几乎掉光，体重也只有3斤。”12月26日，在罗先生家中记者见到了这只比熊犬，穿着主人购买的“小外套”活蹦乱跳，白色的毛发已完全恢复，体重也增长至12斤，见到陌生人很亲近。
谈到大家建立这个群的初衷，罗先生表
示，都是尽个人的一分力。他介绍，“眉山小动物爱心救助群”于2017年建立，3年来爱心志愿者们累计捐资近30万元，已救助150余只流浪犬。
“目前我们自发筹款在尚义镇龚村租下了一间小院，请了2位工作人员专门照顾还没有被领养走的流浪犬。”据了解，如今这间小院里还有60余只流浪犬，大多是残疾犬，但都是免疫后的健康犬。此外，该救助群还成立了5个义工组，每周轮流到小院为流浪犬洗澡以及打扫卫生。
走访中，记者也了解到，在眉山，不只是有这一个爱心救助群，还有许多爱心群体，对眉山市部分流浪犬进行救助管理。他们为城市文明贡献着一分力量，织就温情的“城市光芒”。
C
问题探讨
养犬如何更文明？ 采取科学养犬的方式
“出门遛犬时应拴犬绳，‘我家狗温顺不咬人’不该成为不拴狗绳的理由。”
“如果乘坐电梯时，请为狗狗戴上嘴套，避免误伤他人，戴嘴套还能防止狗狗乱吃东西发生危险。”
“及时清理狗的粪便，不要影响公共卫生。”
“及时做好犬的狂犬病免疫接种，保证爱犬和家人的健康。”
“当携犬外出时，请注意避让行人，尤其是老人、孕妇、残疾人和儿童。”
“犬吠时，养犬人应及时采取有效措施予以制止。”
……
在采访中，许多市民给出了文明养犬的建议。如今，很多市民把养犬作为精神慰藉，但一直以来不文明养犬行为偶有出现，同时引发一些社会问题，看似饲养宠物这样的小事，就变成了社会共同关注的“老大难”问题。良方在哪里？答案或许有很多。
市公安局治安支队相关负责人给出了一些建议：“像部分小区设置的宠物粪便纸屋可多多提倡，有条件的小区还可以建设‘宠物乐园’，让业主可以在里面自由遛狗。另外在小区或者社区层面，要强化养犬者对小区和社区的归属感，有了这种归属感，人们的公共意识才能深入脑海并每日践行。”
该负责人表示，这种归属感在养
犬者之间是比较容易获得和实现的。因此，以小区或社区为基本单位，建立养犬者之间的自治组织，交流养犬心得，探讨减小对他人的影响，并建立一些文明养犬的规则，是值得尝试的办法。“定期组织养犬者之间进行有关犬类饲养、疾病预防、繁殖节育等方面的交流，并逐步延伸到对公共空间、公共设施、公共秩序等内容的探讨，便有望形成良性养犬的协商治理。”
12月20日，在城区一家宠物诊所内，几位市民正带着自家宠物犬做检查。说起宠物接种疫苗的话题，他们纷纷表示理解与支持。“养犬必须免疫狂犬病，而且又不用花钱，所以每年都会带狗狗一次性打‘犬瘟’以及狂犬病疫苗，这样对大家都好。”
“目前对于狂犬病尚缺乏有效的治疗手段，还没有发病后成功治愈的案例，狂犬病只能依靠预防，为犬只接种疫苗，是防控消除狂犬病的关键。”市疾控中心医护人员表示，饲养犬只在3月龄的时候即可首次免疫，以后每年免疫一次。他还建议，除必须免疫狂犬病外，养犬首先应审批，其次得拴养、圈养。
文明养犬关键在“人”，当养狗人无视养犬条例规定、不讲文明，任性遛狗之时，狗狗就成了“背锅侠”。所以说，小小宠物狗展现的其实是大文明，希望每个养犬人都能换位思考，收敛“任性”行为，逐步增强文明意识和规则意识，做到依法养犬、文明养犬。
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