加装电梯易or难？ 既有住宅增设电梯系列报道④
广泛宣传，推进既有住宅增设电梯工作。
老人的电梯梦。
沟通+创新，才能把好事办好。
加装电梯后，老房子外观焕然一新。
今年6月，旭光小区向全体住户发出倡议。
■作为全市既有住宅增设电梯工作试点小区，旭光小区有147个单元无电梯多层住宅楼，2018年以来，已完成安装电梯6台，比例约4.1%。另外，其他小区申报3台（已安装完成1台，2台正在实施过程中）。一些居民将加装电梯称为“小区万难事”之最，而绝大多数楼栋都卡在群众征询这一步。
■增设电梯是群众自我创造美好生活的实践，对反对的声音，要靠居民充分协商，达成一致。或许一开始速度慢，但后期遗留问题少。
■增设电梯是高难度的思想工作，全过程的协调工作，也是破解基层治理难题的实际工作，不但要靠居民自治，还要社区的组织协调，主动为民服务。
□本报记者 王丽 文/图
【为什么易？】
用上了电梯，住在眉山市旭光小区东6栋1单元3楼的廖婆婆非常开心，也很爱惜这台电梯。每次乘坐，如果看见电梯间有垃圾，80岁的她都会弯下腰拾起来，走出电梯后扔进垃圾桶。她的举动潜移默化地影响和感动这个单元的每一位住户。而这个单元加装电梯，用“飞速”来形容一点也不为过。
“从碰头会到合同签订前后仅两天时间，我们创造了增设电梯的‘眉山速度’。”11月6日，说起增设电梯，该单元住户余伟的脸上露出自豪的神情。
旭光小区东6栋1单元楼共7层，14户居民。“我们邻里关系不错，大家都非常通情达理。”余伟说，2001年，大家搬进楼栋的第一个春节就一起吃了团年饭，有着“远亲不如近邻”的共识。
今年清明节前，余伟自告奋勇，成立了本单元加装电梯楼友群，与另外4位居民组成电梯增设小组，一起张罗这件事。“装电梯是我们自家的事，我们不站出来，谁站出来？”余伟说。
4月13日，余伟将单元楼里的住户组织起来，召开了一次电梯增设工作碰头会。
“大家都很支持这项工作，会上没有人提出反对意见。”余伟回忆道，当天的碰头会是在1楼住户的家里开的。“1楼的邻居不但主动提供开会场所，还给大家准备了茶水、瓜果零食。”
碰头会加上参观建成和在建项目，仅用了1个多小时，到会的13名住户全部同意并当即签了字。“唯一缺席的那位住户是因工作调到了北京。经我们工作组第二天联系上她后，她立马就表态同意并委托其他住户签字。”余伟说，碰头会后的第二天中午，他们便和电梯安装公司签订合同，迅速进入施工阶段。
今年9月27日，电梯投入试运行。“虽然由于今夏雨水较多，加上高考、中考前夕禁噪，使得竣工时间有所推迟，但好饭再晚也会端上桌。”余伟说，“真诚感谢每一位住户，尤其是低层住户的理解配合支持！愿我们这个大家庭通过电梯加装更加友好团结温馨和睦！”
余伟和邻居们的努力，印证了“人心齐，泰山移”这句话。
同样，旭光小区南16栋的电梯加装工作也推进顺利。
“我们这个单元楼里，有7户住户家中有老人。”5楼一住户表示，类似的家庭组成，相同的需求，降低了他们的沟通成本。去年12月，该单元楼的电梯正式运行。
“电梯加装前，80多岁的老父亲4、5年都没来过一次。装好了电梯后，今年老父亲没事就来走耍下。”该住户感慨道，“有了电梯，上下楼方便多了！”去年12月，旭光小区南16栋的电梯成为眉山市第一批投用的加装电梯。
记者调查发现，但凡成功增设电梯的住宅，都有温馨感人的故事，共同点就是，居民互相体谅支持。
【为什么难？】
然而，旭光小区东6栋1单元只花两天就搞定的事，在朱霞（化名）这儿却是“最难的一关”。
“这么好的惠民工程，为什么推进起来这么难？”说起增设电梯工作，朱霞深深地叹了一口气。从去年9月最初提出想法到现在，朱霞所在单元楼的电梯增设工作久久未能启动。
“有个1楼的住户说，买这个房子是为了投资，我们装完电梯，他的房子就贬值了，所以他不同意。”朱霞说，虽然增设电梯可以解决老人上下楼难题，却也是一次重大利益调整——原本可能“被嫌弃”的高楼层成了“香饽饽”，而低楼层居民却有着各种担心。
今年，朱霞所住单元楼的3户住户还联名递交了一份《坚决反对增设电梯的意见书》，多方面阐述了反对理由——
“一楼和二楼本来采光就差、通风不畅，室内一直昏暗，白天都需要开灯照明，秋冬季节更加严重。如增设电梯后，由于电梯构造物的阻挡，采光和通风效果进一步降低，室内空气质量下降，本来已相当潮湿的一楼更加潮湿，家具、家电、墙体也受潮影响使用寿命，更是滋生各类蚊虫、苍蝇、蟑螂、老鼠等，严重影响家人身体健康和生活质量。”
“如增设电梯后，电梯门离住房很近，电梯每天不定时且频繁地上下运行，人员在电梯门口逗留产生的噪音必定会影响一楼和二楼住户的生活和休息。”
“增设电梯后影响小区景观的和谐，也会减少小区绿化地带，严重影响1楼和2楼住房的正常使用，并且严重贬低了房屋的使用价值和市场价值。”
……
一台电梯，让朱霞和楼内14户居民已经等了一年多。
“最初有4户居民反对，经过我们多次沟通，现在有1户居民表示不再反对了。”朱霞说，到现在，另外3户居民始终没有松口。“只有再继续沟通，继续做思想工作。”朱霞表示，希望通过与反对者的一次次沟通，一点一点影响他们。
一台电梯，还要让大家等多久？
许多成功增设电梯的住宅居民表示，要转变思考问题的方式。“加装电梯，算得出的是价钱，算不出的是邻里和谐的价值，邻里间的快乐心情和美好生活难以用金钱衡量。”“现在或许你不需要电梯，但要为今后和长远考虑，为困难时考虑，更为邻居考虑。”
耐人寻味的是，去年，旭光小区西16栋安装电梯时的总费用为36.5万元。而一些单元楼里，因为居民各不相让，至今加梯无望。有单元楼因为居民斤斤计较、讨价还价，空耗一年时间，加梯成本已从不到40万元攀升到50多万元，居民觉得更难接受了。
【分析：沟通+创新 把好事办好】
通过记者连日来的调查发现，虽然居民们对于加装电梯的渴求程度非常高，有些楼栋程序上几乎到了“万事俱备只欠东风”的程度，但就是因为“少数人的个别原因一时半会儿装不起来”。
“加装电梯仍被认为是‘小区万难事’之最，难就难在绝大多数楼栋都卡在群众征询这一步。”市老年人协会会长张茂成分析，老旧小区加装电梯迟迟无法推进，主要存在三个方面的原因。
一是社区的组织协调需进一步加强。“加装电梯是高难度的思想工作，全过程的协调工作，也是破解基层治理难题的实际工作，不但要靠居民自治，还要社区的组织协调，主动为民服务。”
二是需求难统一是最大的难题。“1楼与7楼住户需求不一样，年轻人与老年人需求不一样，不同年龄、健康状况的人需求不一样。”
三是资金筹措困难。加装电梯费用相对较高，而且安装电梯后，用电、检修、维护、应急处理等日常管理，将增加群众的开支。
“增设电梯是群众自我创造美好生活的实践，对反对的声音，要靠居民充分协商，达成一致。或许一开始速度慢，但后期遗留问题少。”张茂成介绍道，在增设电梯工作试点过程中，面对各种各样的问题，各单元楼的住户都通过协商找到了解决办法。如，有的因为高低楼之间出资比例达不成一致，高层楼住户承担了全部建设费用；有的2楼住户无安装意愿，电梯就从3楼安装到了7楼；有的2楼、3楼与4楼、5楼、6楼、7楼住户出资比例达不成一致，2楼和3楼住户也不反对其他楼层安装，电梯便从4楼安装到7楼；还有的不同楼层个别住户无安装意愿，也不反对其他住户安装，采取的解决方法是由有安装意愿的住户承担全部建设费用，当电梯设施安装到无安装电梯意愿住户的阳台时，不开门连接，以后如有安装意愿，经现在的出资户同意，补缴安装费用，打开阳台连接入户。
“只要楼栋内居民能接受，就算协商成功。”张茂成表示，由于各单元楼的情况千差万别，出资比例算法也各不相同，并无统一模式。“既有住宅增设电梯工作是一项全新的工作，没有先例可循，只有摸索前进。好政策要落地，远离现实不行，唯有做好宣传沟通、不断创新，才能‘把好事办好’。”
记者采访了解到，目前眉山市一家养老服务有限公司还推出了增设电梯公司单独补贴一楼住户的运行方式，并将采取以承担电梯每年的维修费、保养费来获取电梯15年经营权的方式，减少居民开支。该公司负责人认为，电梯是高难度的思想工作，全过程的协调工作，也是破解基层治理难题的实际工作，不但要靠居民自治，还需要社区的组织协调，主动为民服务。
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