加装电梯如何装？ 既有住宅增设电梯系列报道②
安装好的电梯外观。
旭光小区西16栋楼下张贴着“电梯真好”的对联。
刷卡乘坐电梯。
制图/李红利
上下楼梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感密切相关。
《关于印发眉山市既有住宅增设电梯实施意见的通知》于2018年首次公布后，让盼望了多年想要有电梯的老旧小区住户们看到了希望。旭光小区作为眉山市主城区第一个开始加装电梯的小区，目前已经开工建设了18部电梯，其中已经建成运行的有6部。
那既有住宅增设电梯该怎么安装，想必是大家非常关心的问题。本次记者选取了旭光小区首批安装电梯的其中一个例子，讲述他们安装电梯的所有经过。
□本报记者 陈甜 文/图
难题
老旧小区无电梯带来不便
对于老旧小区的老年人来说，没有电梯，生活上有着种种不便。
旭光小区西16栋，共7层14户，其中7户都住着共14位已退休的老人。随着他们年纪的不断增长，多层楼房给他们带来了许多烦恼。“没什么事，就不下去了，上楼一趟不容易！”大多数老人曾这样感慨过。
住在2楼的一位70多岁的住户，有一次他90多岁的老母亲过来打算玩几天，因腿脚不便爬不了楼，最后只得让人背上去。可上去了后再下楼又很麻烦，只得待在家里，哪儿也去不了。
有着类似烦恼的，还有住在这栋5楼的一位60多岁的住户张茂成。张茂成的父亲经常要来城里看病，但对于年迈的父亲来讲，即便儿子再孝顺想要接他来家里住几天照顾他，可要爬5楼实在是让他望而却步，所以每次看完医生父亲便回去了。因此多年来，父亲都没有来过张茂成的家。后来一次过年，张茂成下定决心想让父亲一起来热闹一下，于是雇了两个开三轮车的师傅，让父亲坐在轮椅上，一人一边抬上了楼。因家住高楼且没有电梯，自家老人很难来一趟，这让他很是过意不去，而且随着身体开始“走下坡路”，对于现在的张茂成来讲，爬楼也逐渐有些吃力。眼看着没有电梯的住宅对老年人越来越不友好，张茂成曾经和家人考虑过换个电梯房。
“平时这些生活的不便还是小事，就怕以后家里老人遇到突发情况，因为没有电梯耽搁了抢救的黄金时间。”同样住在旭光小区的赵女士说起了自己的担忧。
“老旧小区无电梯之难题”是很多老年人迫切关心的问题，更是很多子女们放心不下的一个疙瘩。若是有了电梯，不仅给居民带来了幸福感，更会在关键时刻帮大忙。
一直关注着“老旧小区安装电梯”的张茂成，终于在2015年看到了希望，暂时打消了换房的念头。“2015年，省上发了一个既有住宅安装的文件，这让我很是激动，心想离眉山开始推行肯定不会很远。”他说。
破局
电梯安装政策来解难
2018年，市住房和城乡建设局、市财政局、市公安局、市城乡规划局、市质量技术监督局联合印发了《关于印发眉山市既有住宅增设电梯实施意见的通知》。
今年5月，市住房和城乡建设局、市财政局、市自然资源局、市市场监督管理局、市东坡区人民政府联合印发了《2019—2021年眉山市既有住宅增设电梯实施方案》。
这些实施方案的发布，对大家安装电梯既提供了可靠的依据，更是针对大家在安装电梯过程中遇到的问题作出了解决方法指导。
“眉山主城区（除岷东新区）国有土地范围内具有合法权属证明并已建成投入使用并在合理使用年限内的7层及7层以下有物业管理的无电梯既有住宅，增设的电梯应在既有住宅建设用地红线范围内，且不得超出建筑红线。”相关负责人介绍并提醒道，单梯为单一产权的住宅，个人自建房，别墅及已达到或超出设计使用年限的老旧危楼，已列入房屋征收范围和计划的住宅，不适用本方案。
“虽然安装电梯的步骤看起来很复杂，但实际上需要住户们做的工作主要只有三部分内容。”负责人解释说道。
首先是，既有住宅增设电梯为业主自治行为，申请增设电梯的单元楼应当实行单元业主牵头人负责制，由业主自行推选2—3人作为牵头人。在委托房屋安全鉴定之前，由单元业主牵头人向自然资源、供电部门查询所在单元楼栋是否符合增设电梯规划、用电条件。
随后，既有住宅增设电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积80%以上且占总户数80%以上的业主同意，其他业主无异议；部分业主有异议的，由单元业主牵头人召集其他业主共同协商解决。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
为了避免电梯安装好后出现新的争议，同意增设电梯的业主应当就各自出资额、维护、保养分摊等事项达成书面协议。
“安装电梯的钱大家该怎么分摊，这个环节处理好了，后续工作就能更加顺利开展了。”该负责人说，电梯安装费用总额，由业主根据所在自然楼层等因素，按一定分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主自行协商确定。而且考虑到大家的经济负担问题，安装电梯时经专有部分参与业主同意，可按有关规定申请使用住宅专项维修资金，但提取金额不得高于个人账户资金总额的30%；同时有关业主可申请提取住房公积金，但是符合提取条件的房屋产权人夫妻双方提取总额不得超过增设电梯费用中实际分摊金额。
除此之外，记者还了解到，眉山主城区范围内（除岷东新区）符合本办法规定的既有住宅增设电梯，每台电梯将获得15万元补贴。而对于2018年已申报增设的电梯省级补助资金不足15万元的，由市本级、东坡区两级财政按照各50%比例补足15万元。
不过，资金补贴申请是在电梯竣工验收合格并办理电梯使用登记证后，建设单位（业主）才可以向市住房城乡建设局提出财政补贴资金拨付申请，并提供以下材料：眉山市既有住宅增设电梯财政补贴资金申请表；电梯增设批准文件；规划审查意见；施工设计图纸、施工图审查报告及备案意见；设计合同、施工合同；建设工程质量监督报告；电梯监督检验报告、特种设备使用登记证和特种设备使用登记表；项目竣工合格证明材料；其他需要提供的材料。
落地
首批电梯安装成功
2018年，眉山市开始推行既有住宅增设电梯。等待了多年的张茂成立马开始行动起来。有心且有时间的他，自然就成了所在楼栋安装电梯的牵头人。
安装电梯的第一步，首先要征得所在楼栋所有住户的同意。张茂成挨家挨户上门，要拿到他们的同意签字。有些当下不在小区里，若离得不是很远他便亲自前去。由于安装电梯是大家的共同需求，所以几乎没有什么反对意见，大部分的同意协议书在两天之内便签好了。
但是有一个特殊情况，因1楼和5楼并不属于个人所有，而是四川省信用联社的国有资产，所以住在这里的工作人员并不能单独表态，只能向上申请。一个月后，这两层楼的同意安装电梯的反馈传回来后，张茂成第一时间成立了电梯联络组，成员为三人，包括牵头人他自己、负责经费的人、负责监督施工的人。
根据安装电梯所需要的总费用，住户们协商确定了各自分摊的比例，除了一楼外，二到六楼各自需要负担的系数为：0.2、0.4、0.8、1.6、2.1，对于电梯需要的年检、维修、物管、用电等费用，也是按照以上系数分摊。签订了增设电梯协议后，大家马不停蹄地与物管公司、电梯公司签了委托书，具体办理流程和手续都由他们帮忙处理。
2018年9月，西16栋电梯开始动工，春节前完工投入使用，这让住户们感到十分激动。大家一起在这年腊月二十八写了一副横批为“电梯真好”的对联贴在楼下大门处，既能表达他们由衷的高兴之情，又烘托了年味。
在本次安装电梯所需的总费用中，5楼的张茂成预计出了3万3千元左右，但是他觉得值得。“换电梯房的话，成本岂不是更高，而且家里旧家具怎么处理还是个很麻烦的事情。现在花了一小笔钱，就能提高我们生活品质，何乐而不为。”
作为旭光小区的首批电梯安装建成后，住户们电梯卡一刷、一按，门就开了，出电梯后就是一小段廊桥，其尽头连接着左右两户住户的门。这给张茂成以及整栋楼的居民带来的幸福感是显而易见的。
眉山市既有住宅增设电梯流程
单元业主牵头人向自然资源、供电部门查询所在单元楼栋是否符合增设电梯规划、用电条件
1
业主对是否增设电梯及委托建筑结构安全鉴定形成统一意见
2
业主委托具有资质的单位编制增设电梯设计方案，并就相关问题征求利害关系人意见
3
办理规划设计方案审查
4
委托具有资质单位进行施工图设计及审查
5
委托具有相应资质的施工单位和工程监理单位。办理质量监督登记手续
6
施工许可申请、电梯安全告知、开工
7
申请电梯安装监督检验
8
办理竣工验收手续
9
申请政府补助资金、住宅专项维修资金。同时移交建设档案
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