回引培养优秀农民工 “归雁工程”兴东坡
□本报记者 罗端
回引培养优秀农民工队伍，是实现农村人才振兴和推动经济高质量发展的重要抓手，是一项战略性工程。近日，东坡区召开农民工党建工作推进会，强调要系统谋划、精心组织、狠抓落实，切实做深做细优秀农民工回引培养工作。
近年来，东坡区切实抓好优秀农民工回引培养工作，聚焦回引、培养、使用、管理、激励等关键环节，从组织保障、激励政策、关心关爱等多举措合推发力，确保全区优秀农民工“引得回来，留得住”，为东坡乡村全面振兴提供坚强人才和组织保障。
夯实人才基础
为乡村振兴提供组织保障
乡村振兴，人才是关键。优秀农民工需满足哪些标准？据区委组织部相关负责人介绍，对有外出务工经历，或尚在外务工的农村户籍居民全部作为农民工登记，其中，对务工时间超过5年、年收入超过5万、年龄在47岁以下、高中（中专）以上学历的农民工作为优秀农民工登记，对年龄在35岁左右，有担任村干部意愿的优秀农民工作为村级后备力量登记。
如何把有意愿、有能力、有眼界的优秀农民工引回来？确保优秀农民工引得回、留得住、有发展？为此，东坡区出台了《东坡区优秀农民工回引培养工作方案》（以下简称《方案》），对已经返乡发展或有返乡发展意愿的优秀农民工进行重点培养，通过1至2年的努力，让回引培养的农民工成为农村基层治理的带头人、群众致富增收的领头雁、村干部队伍的主力军，为乡村振兴和农村改革发展提供一支政治过硬、带富力强、规模宏大的人才队伍。
《方案》要求，东坡区将对符合条件的返乡创业农民工，落实创业项目奖补、用地保障、税费减免等返乡创业扶持政策，并结合本地实际情况，研制《东坡区返乡下乡创业鼓励措施》，因地制宜推出一批特色产业、集体经济项目，在要素保障、财政支持、金融信贷、人才支撑等方面给予支持。
不仅如此，该区全面推行农民工村支部书记担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，允许从集体经济经营性新增收益中提取一定比例作为激励报酬；积极推荐优秀农民工村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，每年拿出20%的比例面向优秀农民工村干部的定向考录公务员、事业人员；参照乡镇换届选拔“四类人员”做法，选拔乡镇领导班子成员时，拿出一定名额专门面向优秀农民工村支部书记。
该区还积极鼓励推进支部书记、村主任“一肩挑”按比例兼职兼薪，跨村联建党组织书记适度兼职兼薪，努力降低返乡“收入差”。对有返乡担任村干部意愿且符合条件的，可纳入村级后备力量队伍，安排兼任村党组织副书记或村主任助理等岗位开展顶岗历练，提前参与村级事务，在村干部岗位空缺、功能型党小组长选拔中优先选用。
党建引领
加强优秀农民工村干部队伍建设
回引、培育和使用好优秀农民工，事关农村基层党组织发展、筑牢基层政权基础和农村发展大局。
目前，东坡区已建立农民工综合服务党委1个，驻外农民工党支部3个。全区共有优秀农民工4307人，其中党员1518人。2019年以来，该区共选拔50名优秀农民工到村任职（10人为村党支部书记），占新任职村干部总数的98%，新培养132名农民工村级后备力量，新发展83名农民工预备党员，有209人已回引返乡创业。
据了解，东坡区健全农民工党建组织体系，区委挂牌成立区农民工服务管理综合党委，并根据农民工分布情况，分别在北京、西藏、上海等农民工集中地，组建了3个农民工流动党支部，具体负责农民工宣传教育、服务保障、回引回流工作。同时，加大从优秀农民工中发展党员、培育后备力量、选拔村干部的力度，农村党员干部队伍结构逐步优化。
同时，该区建立农民工回引培养体系，遴选一批政治素质高、技术职称高、资产资源多、群众口碑优的优秀农民工，建立“一人一档”重点培养，目前重点培养档案785个；区分农民工返乡创业意向、入党意愿、担任村干部愿望，会同乡、村两级党组织制定“一人一策”跟踪服务方案227个、培养方案558个，发展农民工党员83名，扶持209名农民工成功创业，储备农民工村级后备力量132名；通过到村兼任党组织副书记、入园实践锻炼、担任集体经济负责人等，分类搭建农民工提升平台，全覆盖为558名优秀返乡农民工设置晋升岗位623个，积极发挥引领带动作用。
此外，该区强化农民工全方位保障体系，落实专项经费保障，确保有钱办事、运转有力。“我们通过财政预算、党费补助、社会资助等形式给予区农民工服务管理综合党委和流动党支部运行经费保障。”区委组织部相关负责人称，该区还落实了专人聚焦主抓，并专门考核督促。“接下来，我们将继续坚持问题导向，着重抓好联系回引、跟踪培养、选拔使用和激励保障，健全回引、培养、使用、保障的闭合工作链条，确保优秀农民工引得回、用得上、干得好、留得住。”该负责人表示。
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