擦亮检察名片 打造公益品牌
检察干警实地查看水污染情况马昕文/图
“目前，我院共发出15件行政公益诉讼的诉前检察建议，除1件尚在整改期内，其余14件均得到了行政机关的有效回复，形成了东坡检察的品牌效应，为创建‘绿色东坡’贡献了检察力量。”东坡区检察院检察长牟敏告诉记者。自检察机关开展公益诉讼工作以来，该院认真贯彻落实上级检察院和区委、区委政法委的安排部署，聚合三方力量，健全三项机制，促进三个结合，推动公益诉讼工作健康良性发展。
凝聚三方力量争取支持营造品牌氛围
公益诉讼工作的开展离不开四大班子的重视与支持。该院围绕东坡区委区政府工作部署和重点任务，积极开展公益诉讼。区委常委会专题听取公益诉讼工作汇报并作出安排，区委区政府领导在该院呈送的专题报告上作出肯定性批复，这些举措无疑给该院工作的开展注入了“强心剂”。
上级检察院的业务指导是公益诉讼工作稳步开展的“助推剂”。“办案过程中，我们主动将发现的问题、面临的困难向上级检察院汇报请示。”该院副检察长王世维介绍。在上级检察院指导下，该院对于如何筛选公益诉讼线索、固定相关证据、审查案件材料等问题都得到了有效解决。
党组成员高度重视，全院干警积极参与。该院先后召开班子会、全院干警学习会7次，整合办案资源，明晰制度背景，解读经典案例，为开展公益诉讼工作营造出创品牌氛围。
健全三项机制拓宽线索增强品牌保障
“我们通过建立规范化、常态化线索移送机制，不仅确保线索及时、准确、有价值的移送，更促进该项工作长远发展。”东坡区检察院民行部门负责人如是说。公益诉讼工作开展以来，该院在拓宽线索来源方面下真功夫，“有米下锅”保证案源，并进一步创立品牌。
建立“两法衔接”与公益诉讼线索移送机制。明确“两法衔接”领导小组办公室发现公益诉讼线索时应当及时移送，同时规定检察机关可以主动通过该平台排查和收集线索。该院通过该平台移送线索10余件。
建立内部线索移送机制。严格细化公益诉讼案件线索流转程序，明确相关业务部门移交线索的最迟期限和民行部门审查线索的审查期限，避免线索拖、压、瞒、滞，实现线索利用最大化。
建立与自媒体的联系机制。通过自媒体收集群众举报线索，使得案件成功率进一步提高。如该院近期办理的一起由于监管缺失导致水域生态环境遭破坏的行政公益诉讼案件，正是一个自媒体人员查询举报者电话，再根据线索对行政机关进行督促的结果。
促进三个结合务求质效提升品牌质量
将业务培训和办案实践相结合。“打铁还需自身硬”，该院围绕公益诉讼监督职能和重点监督领域，积极开展类型化、专业化的实战培训，确保学以致用指导实践，不断提升办案队伍素质，强化办案人员监督能力和水平。
将诉前建议和提起诉讼相结合。以诉前建议为主、提起诉讼为辅的工作方式，先发出诉前检察建议，对逾期未纠正违法行为或未履行职责的行政机关再提起行政公益诉讼。某行政机关负责人告诉记者，“收到检察机关发出诉前检察建议后，我们认识到自身存在的问题，及时采取措施有效整改，避免国家利益和集体利益受到损害。”
将办理个案和办理类案相结合。从“点抓面”的办案思路考虑，构建“个案推动类案”的办案模式。该院结合市检察院开展的“全市检察机关涉林领域行政检察专项活动”，从最初立案1起深挖细追，对辖区内10起破坏林业生态环境的行为立案审查，并发出诉前检察建议10件，督促收缴行政处罚款10余万元，挽回了12.8亩被占用耕地，有效保护了国有财产不受损失、生态环境不被破坏。
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