推进安全生产领域改革创新 构建综合治理长效机制 市安全监管局党组
当前，眉山市正处于工业化、城镇化的加速发展期，安全生产面临诸多挑战，要实现安全生产长治久安，必须立足根本、改革创新，加快构建安全生产综合治理长效机制，建设本质安全型眉山。
坚持党政同责，构建完善的决策保障机制。决策保障机制是构建长效机制的根本。一是强化组织保障。发展绝不要带血的GDP。要牢固树立正确的政绩观，严格按照《安全生产法》的规定将安全生产工作纳入总体工作部署和重要议事日程，与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进。尤其是要把社会公共安全基础建设、重大隐患治理、应急救援体系建设等作为重要内容纳入“十三五”规划。二是强化投入保障。建立完善安全生产投入机制，积极探索建立以企业投入为主、政府投入引导、金融参与的多元化投融资体系。三是强化风险保障。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，建立安全风险评估制度和重大安全风险源头防控制度，实行重大安全风险“一票否决”。推行安全生产责任险，彻底解决企业出事、政府兜底的尴尬境况。
坚持三个必须，构建有效的责任落实机制。责任落实机制是构建长效机制的核心。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，着力实施“四化”：一是安全生产责任主体明晰化。严格落实《眉山市安全生产“党政同责”暂行办法》《眉山市安全生产问责暂行办法》等制度，通过建立强有力的安全生产责任体系，进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，着力压实行业主管部门行业监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管和企业主体责任。二是安全生产标准化。深入开展企业安全生产标准化创建活动，加强基层、基础和基本功“三基”建设，推动企业“安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位”。建立全市安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，将企业安全状况与项目核准、用地审批、融资贷款等方面挂钩，强化企业安全生产诚信约束。三是监督检查常态化。继续推进隐患排查治理常态化管理，建立隐患“红橙黄蓝”、企业“ABCD”分级分类管理制度。坚持把“四不两直”、“双随机一公开”制度化、常态化，增强监督检查的针对性和实效性。四是责任追究制度化。严格按照“四不放过”的要求，建立履责监督、失责查处机制。
坚持预防为主，构建科学的预警监控机制。预警监控机制是构建长效机制的重点。要充分发挥“市安全生产综合监管信息平台”的作用，建立联动互通的预警监控指挥平台，统筹做好四个方面的内容。一是坚持安全生产调度与统计分析制度。通过研究制定科学、合理的统计指标体系，对安全生产工作情况进行全面的分析。二是坚持安全生产情况通报制度。定期通报全市安全生产工作及重特大事故情况，逐步将安全生产情况与经济发展指标情况一并通报。三是坚持重点监控制度。建立“眉山市重大危险源数据库”，抓好重大危险源的普查、登记、评估及监控，突出重点、分类指导，强化监控预警功能。四是坚持动态预警制度。探索建立“政府主导，全民参与”的预警指标体系，对安全生产工作运行情况进行预警分析，做到未雨绸缪。
坚持协同应对，构建健全的应急救援机制。应急救援机制是构建长效机制的保障。一是制定一套完善、可行的应急救援预案。各地、各部门、各行业和重点监管企业要结合实际制定安全生产应急救援，形成主次分明，衔接合理的多级预案体系。二是健全应急救援体系。将应急救援体系建设规划纳入整个安全生产工作体系及地区防灾、减灾体系建设规划之中，形成指挥系统、信息系统、技术支持系统、专家咨询系统、救援组织系统、后勤保障系统6大相互衔接的应急救援体系。三是推进应急救援相关资源与要素的科学配置与合理整合。培养专业救援队伍、生产经营单位应急救援组织和社会救援力量，组建起一支专业队伍与社会力量联动互补、密切配合，切实提高应急救援水平。
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