以情履职 创新进取 活力无限 ——眉山市东坡区政协特色工作掠影
[摘要]——眉山市东坡区政协特色工作掠影
千年光阴，刻历史人物无尽风流；
时代变迁，看东坡儿女挥洒豪情。
提及眉山市东坡区，首先想到的便是历史上的大文豪苏东坡。作为东坡故里，千年历史的光辉眷顾着这片土地，在此处积蓄了厚重的文化底蕴；而苏东坡作品中豪迈豁达、积极进取的精神也融入了东坡人的血脉骨髓。随着时代变迁，奋勇拼搏的东坡人紧跟时代步伐，打造了一个现代城市与历史文明交相辉映、充满活力与繁荣的东坡区，用心血和汗水谱写了一曲发展的赞歌。
每一个东坡政协人对这片土地都饱含深情。2016年底，眉山市东坡区政协换届后，新一届政协班子产生，其中有70%为新任委员。肩负东坡区发展使命，东坡政协人豪情澎湃；与此同时，如何应对时代挑战，突出作为，更好地履职奉献，成为东坡区政协首要面临的挑战。在东坡区政协主席李胜华的带领下，新一届政协班子踏上征程。在短短不到一年的时间里，区政协围绕扶贫攻坚、生态文明建设等重要工作，展开了大量行之有效的工作，围绕东坡区的社会、经济、文化、民生等方方面面走访调研、献计献策。政协工作激发无限活力，开创了全新局面。
扶贫攻坚总关“情” 打造扶贫示范 /
四月春收夏种，扶贫正当其时。
这天，眉山市东坡区政协组织委员孙德林、严均林等10人，前往该区永寿镇四桥村开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。严均林了解到所对接的贫困户袁高友，因腰椎上长异物压迫脚部神经，导致无法站立行走，其妻子想通过养殖生猪来发家致富。严均林随即委托该村支部书记协助其建好畜禽养殖圈舍，邀请袁高友夫妇前往万胜镇万利村光伦养殖有限公司学习种猪养殖技术，并赠送一头养殖场最优质的B12种猪仔，鼓励他们夫妇早日通过精心科学养殖来发家致富。
这是东坡区9个委员组中的一个小组帮扶活动缩影。截至4月20日，东坡区政协252名政协委员自愿参与脱贫攻坚，已全部完成与贫困户的一一对接，了解贫困原因、帮助制定脱贫计划、精准实施帮扶措施。
时间回到3个月前。1月5日，省政协发出通知，要求各级政协继续推进“我为扶贫攻坚做件事”活动，东坡区政协迅速召开党组会议、主席会议、干部职工大会、常委会议、委员小组会议传达文件精神，并结合区委今年目标任务，专题研究部署、制发《关于持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动实施意见》。区政协针对换届后70%是新任委员的情况，在五届二次会议期间，专题安排议程，分组进行动员部署，调整落实帮扶对象，建立活动台账，制定考核办法，将帮扶情况纳入委员履职考核，强化组织保障和经费保障。通过精心组织、宣传发动，252名委员踊跃参与，实现委员帮扶全覆盖。
据统计，2017年东坡区尚有1216户3280人的脱贫任务。在推进扶贫工作中，如何把有帮扶意愿的委员和需要帮扶的群众精准联系、精准施策、有效帮扶？东坡区政协采取了一系列措施：
一是加强组织领导。区政协调整区政协机关脱贫攻坚工作领导小组，区政协主席任组长，党组成员和主席会议成员任副组长，各专委主任为成员。领导小组下设办公室，安排专人负责数据统计、信息反馈和督促检查等工作。二是加强考核督查。完善督促检查、定期通报、考核评价机制，结合委员“五个一”履职活动，倡导委员每年至少为脱贫攻坚做一件有意义的事，并作为委员履职考核重要依据，确保活动务实深入推进。三是加强服务保障。区政协各委室积极做好组织协调和联系沟通等服务工作，为委员参加活动创造条件、搭建平台，架起委员和脱贫点、贫困群众之间的桥梁。
与此同时，区政协建立了党组成员和主席会议成员带头蹲点、委员企业家自愿组团、各界别和民主党派协调组队、政协委员定点结对、政协机关干部全员参与帮村联户帮扶机制。区政协党组成员和主席会议成员带领对口帮扶部门和单位，深入联系指导的贫困村、帮扶的贫困户，带头完成脱贫任务。
此外，区政协还积极引导政协各界别和委员中的企业家、爱心人士为贫困地区捐款捐物、办厂办学、引资引智，帮助贫困村、贫困户落实基础设施建设项目、发展脱贫致富产业，帮助并协调解决贫困群众子女入学、就医等具体困难。
在推进扶贫工作中，东坡区政协还结合履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力广泛协商、积极建言，着力精准调研、反映民情，着力产业脱贫、项目引领，着力民主监督、督促落实，着力智力扶贫、突出扶志，着力牵线搭桥、汇聚力量，倾力助推全区脱贫攻坚工作，以实现区委2017年贫困村全部摘帽、贫困户全部脱贫的目标。
多策并举，多管齐下，东坡区的扶贫工作如火如荼进行。委员们组团出动，积极投身到扶贫攻坚一线。
5月8日，区政协资环委员组开展小组活动时，委员刘晓函介绍自己结对帮扶对象万胜镇龙池村4组李德寿一家的家庭情况后，大家积极行动。委员杨俊波和刘建祥带头分别捐款1000元，27名委员纷纷献出自己的爱心，现场共计捐款11100余元，当场为李德寿一家筹集修建蓄水池的资金。如今，资环委员组已帮助联系技术人员勘察蓄水池修建位置、设计蓄水池建设模式、并开始施工修建；
区政协提案委员组主要是医卫界别委员，该组利用委员医卫资源丰富的优势，通过委员小组活动组织委员集体帮扶，深入6户贫困户进行走访慰问，商量制定帮扶措施。目前，6户贫困户中，委员田小海已对尿毒症患者冷松进行了心理辅导，并赠送书籍鼓励其学得一技之长；委员龙波已将谢树云收入其精康医院进行免费治疗，对有一定劳动能力的陈国云免费提供30只鸡苗，对年纪较大、丧失劳动能力的徐志云夫妇落实定期陪伴、为其提供力所能及的帮助；委员龙波安排医护人员定期为贫困户徐金华检查病情、提供免费治疗；委员叶兵将贫困户冷纪洪的爱人招聘到自己的企业务工；
经科委组除每位委员对接帮扶一户困难户外，还协调资金投入贫困村基础设施建设，从改善生产生活条件着手帮助脱贫。委员郑希田、顾垒联系永寿四桥村，共协调资金460多万元，投入农业基础设施建设、村级阵地建设等；委员孟鑫积极参与万胜镇万利村脱贫攻坚工作，共参与协调资金511余万元，改善农业基础设施建设；委员杨军积极参与百企帮村的脱贫攻坚活动，所在公司四川万景房地产公司捐资200万元，用于秦家镇马桥村农业基础设施建设……
东坡区政协扶贫工作强力推进，得到了群众的一致赞扬，也获得了社会认可。4月24日，省政协副主席高烽签批对东坡区政协的扶贫工作肯定表扬。4月25日，市政协主席王影聪批示将东坡区的扶贫工作上报宣传，总结经验和做法。
生态文明见于“行” 致力绿色发展 /
碧波荡漾，蓝天白云。美丽的东坡城区一半倒映在水里，构成了城市的一道美丽风景。这里是东坡湖，不仅是市民平时休闲娱乐的好去处，也是眉山城区的“母亲湖”，是眉山城区一张特色名片。
徒步湖边，过往的眉山市民不禁想起曾经的东坡湖，由于周边部分养殖企业、餐馆等污水直接排放，造成湖水变质成为“臭水湖”的辛酸过往，并发出由衷感叹，感谢东坡政协为东坡湖奔走。
为构建眉山市生态文明，2016年底，新一届东坡区政协班子上任后，治理东坡湖就成了李胜华和东坡政协人的一件心头大事。
经过多方联动，东坡湖的治理提上日程。由李胜华任组长，区级相关单位负责人和涉及街道（乡镇）办事处主任（镇长）为成员的区东坡湖湖长制工作领导小组正式成立，并通过仔细排查，核实出东坡湖上游共有规模以上畜禽养殖户71户，未达标排放的规模以上工业企业2个，规模以下工业企业44个。
为了增加群众环保意识，大石桥街道、苏祠街道和太和镇各村（社区）通过广播、召开坝坝会、悬挂宣传标语、发放环保倡议书、制作公示牌等方式加强对河长制工作的宣传，使广大群众、养殖户、企业业主理解、支持河长制工作。
有了前期宣传工作做铺垫，太和镇、大石桥街道所有畜禽养殖户均签订了关停整改协议，关闭了9户畜禽养殖户。与此同时，太和镇、苏祠街道和大石桥街道共出动民工80余人、垃圾清运车辆7辆、切割机2台，对东坡湖上游6条农灌沟内垃圾、农作物秸秆、病死动物、漂浮物等进行了全面清理。东坡湖至此得以焕然一新。
东坡湖的治理是东坡区政协不遗余力推进生态环境打造、构建生态文明的一个缩影。2017年，东坡区政协将“严格污染物排放许可”“农村饮水安全”两个课列入常委视察课题，把“关于做好工业点源、农业面源综合治理，不断改善我区环境质量”列入季度协商计划，把“加强畜禽污染治理”“加强场镇污水处理厂管网建设”列入提案办理“回头看”内容，把“关于整治废旧果袋对环境污染的建议”“关于进一步加强我区中小河流域治理的几点建议”列入全年重点提案跟踪督办内容。区政协在召开五届二次会议前夕，专门组织委员围绕环境保护开展视察调研、积极撰写环境保护提案；日常工作中，组织委员通过“东坡政协”“民情与建议”等载体，开展环境治理协商议政和民主监督。区政协四届六次会议以来，委员围绕环境保护撰写社情民意信息和提交提案71件，件件交办。
按照区委安排，区政协主席、副主席分别担任6条河流、水库的区级河（湖、库）长，负责牵头制定相应河（湖、库）的治理方案、开展治理工作，协调上下游、左右岸实行联防联控，统筹协调解决治理中的重点难点问题，督察检查下一级河长履职情况。区政协27名机关干部分别担任27条河、湖、库的河道总参，对河长制工作开展情况进行督促指导，提出流域污染治理的建议意见。
其中区政协副主席田中文担任两河口水库和李善桥水库库长，全面落实区委、区政府河长制工作要求，迅速行动、多方协调推进，治理成效明显。两个水库库面整洁，无明显飘浮物；一级保护区内养殖户的关停倒排工期进入实施阶段；库区群众河长制工作知晓率100%并自觉配合支持整治工作；
区政协副主席张燕担任工农水库库长，在8个区级部门的协调配合下，采取有力措施展开治理工作，水库污染治理现已步入良性轨道；
区政协副主席马琴担任东坡区黄连埂、李子埂水库库长，6月30日东坡区黄连埂水库取水口500米以内最后的有碍房屋成功安全拆除，目前黄连埂水库治理工作已取得阶段性成果；
……
为了宣传讲解环境保护工作，6月中下旬以来，区政协34名干部分别赴永寿镇、修文镇、土地乡各联系村组开展“走基层”直接联系服务群众活动，除了化解矛盾纠纷、开展脱贫攻坚帮扶外，还召开群众坝坝会，宣讲省第十一次党代会精神，帮助宣传讲解环境保护工作，特别就河长制清河行动进行动员讲解。
为了助力水污染防治，委员们积极献计献策。针对中心城区管网不配套、雨污不分离、截污干管不完善、污水管网错接等问题，委员们建议彻底整治城市管网，实现雨污分流；加快城市截污干管建设，制定地下管网验收审核制度以及建立责任倒查追究制度；
针对城市污水没有全收集、全处理的情况，张子华委员建议加快城市第二污水厂建设，解决城市北部片区等规划区域内的污水处理问题；
针对乡镇污水处理厂规划少、建设慢、营运难等问题，刘晓函委员建议做好乡镇污水处理厂及地下管网的规划建设，强化运营管理，对地下管网难以铺设的居民集中居住区安装净水处理设施集中处理污水等；
针对畜禽养殖粪污已成江河沟渠污染的重要污染源问题，万志忠委员建议加强畜禽养殖综合治理，实行整改和关停相结合等；
……
一个个落在实处的行动，一条条切实可行的建议，成就了美丽眉山的碧波绿水，也见证了东坡政协人在推进生态文明建设上不遗余力的努力与成绩。
履职创新在于“活” 关键突出实效 /
“建议把泡菜产业园区改名为东坡味道产业园区，用东坡味道千亿产业品牌战略推进项目建设。”5月10日，东坡区政协组织110名委员视察区内省、市、区重点项目推进情况，与政府职能部门面对面协商，现场为项目落地落实建言献策。
2017年是省、市、区项目年，东坡区有1个省级重点项目、15个市级重点项目、23个“挂图作战”重点项目要续建和新开工，项目工作成为全区工作的重中之重。为了给委员搭建知情明政平台，促进委员更好履职尽职、有效助推东坡区发展，东坡区政协计划在今年内项目开工和建设收官时段分两批次开展委员专题视察督查项目工作，助力推动项目的快引、快建、快投、快产。
在此次开工视察过程中，110名政协委员深入东坡湖南片区、青衣初中、四川自豪二期药品生产基地、工业大道尚义段等项目建设现场了解第一手情况，面对面听取区发改局对全区重点项目推进情况介绍、区政府分管副区长专题报告。
针对部分企业还没有享受到直购电价、直供气价的问题，委员们建议园区进一步了解政策、探索以园区打包计量用电量的方式，帮助企业享受直供气和直购电价，降低要素成本。针对规划要求的川西特色风貌与企业厂房现代化建设要求不一致的情况，委员们建议与市规委会积极对接、协调寻求解决的契合点。针对部分企业尚不了解区委、区政府的具体奖励政策的情况，委员们建议相关部门对奖励政策进行详细解读并宣传到位。针对职能部门和项目业主急于推进项目建设、抱怨环评等的情况，委员们建议要依法依规推进项目建设，确保经得起历史拷问……视察和座谈会现场，委员与区级相关部门面对面协商，提出建议26条。
“委员们的建议有理有据，切实可行。”这是来自现场相关部门的由衷感叹，充分见证了东坡区政协在履行职能、开展政协工作的创新探索与务实成果。
除了围绕重大项目献计献策，自去年底换届以来，东坡区政协狠抓政协提案，让主频道发出“好声音”，全面提升提案工作科学化水平，使政协提案在推进新东坡建设进程中发挥更大作用。
“我们主要以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机制为保障。”李胜华介绍。
为提高提案质量，东坡区政协建立了“两项机制”：一是建立提案征集引导机制。在全会召开前，由提案委牵头梳理并下发撰写建议目录，各专委通过片区委员小组培训、组织委员调研视察等形式，指导委员撰写精品提案；加大向各人民团体、各界别、区政协各专门委员会征集提案工作力度，有力拓宽提案征集渠道。二是建立提案严格审查机制。坚持“尊重提案者权利和保证提案质量”相结合的原则，严格立案标准、规范审查程序，对区政协五届一次、二次会议收到的248件提案，通过专委会、提案审查委员会、主席会议逐件修改、审查，对内容相同、相近、相似、相关联的提案，进行并案处理，形成联名提案；对基本符合要求、但内容不够详实的提案，指导提案者补充完善。经过撤、并、转后，立案128件，提案质量和水平明显提高。
为了强化办理实效，东坡区政协同时坚持了“四项制度”。一是重点提案督办制度。每年选择一批有助于推动区委、区政府重大决策部署的落实，有益于推动热点难点民生问题解决的重要提案，由主席、副主席、党组成员领衔督办，确保按时限、高质量完成办理。二是提案办理协商制度。规范提案办理协商程序，建立承办单位、委员、区政协提案委三方沟通协商机制，实现办前、办中、办后“三见面”；组织召开重点提案办理协商座谈会，听取承办单位情况汇报、听取委员意见建议，实现良性互动。三是提案办理督查制度。建立提案管理工作台账，对办理情况进行全程跟踪；区委、区政府督查室将政协提案办理纳入常态化督查内容，对重视不够、敷衍塞责的部门进行通报批评。四是提案办理考核制度。区委将政协提案与党代表提案、人大代表批评建议办理工作纳入专项目标考核。
此外，区政协还着力完善优秀提案的表彰评比办法，届末以区委名义对优秀提案进行统筹表扬，充分发挥优秀提案的示范作用；运用《今日东坡》《东坡之声》《东坡政协》等宣传渠道，大力宣传政协提案和提案办理工作在经济社会发展中的重要作用，宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传提案承办单位高度重视提案工作和在办理过程中所创的突出经验，扩大提案工作社会影响，通过这“两项手段”加强提案管理。
随着一项项制度的完善，一条条措施的执行，东坡区政协工作激发了无限活力。守正出新，在不断提升政协工作科学化水平的道路上，东坡区政协始终坚持不断前行。肩挑日月，高歌猛进，未来东坡政协人必将为东坡区的发展留下更多精彩业绩。
□曾婷婷 张晓霞
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