全域景区化 全域旅游的眉山探索与实践
绚丽夜色。
如画美景。编者按
5月7日，由中国行政体制改革研究会与眉山市人民政府共同主办的“首届国家全域旅游示范区创建推进会”在眉山召开。会议以“全域旅游：示范引领、创新共享”为主题，来自全国各地旅游界的领导嘉宾、专家学者在“天府眉山 东坡故里”就“全域旅游”问题进行了深入研讨和广泛交流。
这是全国性的旅游业界大会首次在眉山召开，这对眉山全域旅游发展不仅是鼓励更是鞭策，这必将对眉山全面推进全域旅游示范区建设，对旅游资源再整合、产业链再延伸、基础设施再强化、公共服务功能再完善，构建全方位、多元化的旅游新格局，建成全国知名的休闲度假体验旅游目的地起着积极的指导和推动作用。
会上，眉山市领导就《全域景区化，眉山全域旅游的探索与实践》作了主题演讲，介绍了眉山全域旅游情况、做法及未来发展全域旅游的措施。
天府眉山，东坡故里
孕奇蓄秀当此地
眉山，一座古老却又年轻的城市。眉山古称眉州，是大文豪苏东坡的故乡，南宋大诗人陆游盛赞眉山：“孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城”。眉山是国家级天府新区的重要组成部分，是除成都以外全省落户世界500强企业最多的市州。去年，被全球著名智库米尔肯研究院评为2016年度“中国最佳表现城市”，排位跻身全国三线城市前十、四川第一。
眉山，朝气蓬勃的新兴旅游目的地。眉山是大成都、大峨眉旅游圈的重要节点，拥有三苏故居“三苏祠”，世界最美桌山“瓦屋山”，“川西第一海”黑龙滩，度假天堂“七里坪”等绝美景点。2016年，接待游客3748万人次，实现旅游收入295亿元，被亚太旅游协会（PATA）评为2016年亚太地区（二三线城市）首选旅游目的地。
精雕细琢，美丽眉山
全域旅游扬帆启航
2011年，眉山确立了“全域产业化、全域景区化、全域生态化”的发展目标，2012年明确了“以游为主·统筹城乡”推进全域旅游的发展路径，全面启动实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程，吹响了眉山全域旅游发展的号角。
做足“绿”字，眉山是会呼吸的绿海明珠。坚持“林区景区化、基地公园化、资源品牌化”，实施规划建绿、见缝插绿、集中补绿，构建了以森林为主体，乔、灌、草、花相结合的城乡绿化新形态，全市森林覆盖率达48.6%，比全国高26.5个百分点。进入眉山满眼皆绿，入住眉山开窗见绿，康养旅游迅速发展，眉山已成为成都、重庆等周边城市市民养生度假的天堂。
做活“水”字，眉山是水光潋滟的千湖之城。坚持生产用水、生活用水、生态用水“三位一体”，实施引水“入城、入镇、入村、入园”。4年累计投资81亿元，新增和恢复水域面积105平方公里，水域面积占全市幅员面积的8.41%，是全国占比的3倍以上，绘就了林水相依、水清城美、人水和谐的美丽画卷，畅游眉山，与水为伴。
做美“景”字，眉山是景城一体的百园之市。坚持“随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林”，市、县、镇、村四级同步推进，两年累计投入资金25亿元，新建公园118个，千亩东坡城市湿地公园成为城市会客厅，仁寿湿地公园成功创建为国家4A级景区。美丽眉山步步是景，步移景异。
以游为主，统筹城乡
全面融合全域发展
眉山旅游产业底子薄，旅游目的地体系不完善，缺乏核心竞争力产品，旅游业态有待丰富，全域旅游发展还有很多短板。下一步，我们将突出全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务，将发展全域旅游作为促进消费、带动投资、扩大就业及推进全市经济社会发展和结构转型升级的重要引擎。
全域布局，持之以恒筑基底。锁定“全域产业化、全域景区化、全域生态化”目标，持之以恒做足绿、做活水、做美景。到2020年，全市森林覆盖率达50%以上，水域面积占市域面积比重提升至9.5%，城市建成区实现公园服务范围全覆盖，全面建成生活品质之城。
全业支撑，多极驱动大融合。推进全域资源整合，建成生态养生、都市近郊休闲、特色文化旅游、特色乡村旅游四个100亿旅游产业集群。发挥旅游的多关联、强带动作用，让农业园区、工业园区变精品景区，美丽乡村、工业企业、美食街区、购物广场变特色景点，农副产品、手工制品、东坡味道系列产品变旅游商品，实现多业大融合大发展。
全民参与，与时俱进铸精品。创新全域旅游发展理念，全民动员推进旅游发展，打造具有核心竞争力旅游精品，构建东坡国际文化、生态康养度假、成都近郊休闲三大旅游目的地体系。到2020年，力争创建国家5A级景区1个、国家4A级旅游景区6个、国家级旅游度假区1个，全面建成休闲度假体验旅游目的地。
全程服务，环环紧扣促发展。坚持政府主导、市场主体、全民共建共享，建立完善旅游产业绩效评估、旅游发展奖惩激励、旅游项目建设服务、旅游市场综合监管、旅游服务质量评价、旅游行业自律约束等六大保障机制，持续深入开展A级景区质量提升“百日整治”行动，全方位优化旅游发展环境，量体裁衣保障全域旅游发展。
发展全域旅游已成为眉山落实五大发展理念的实际行动，市委、市政府继往开来，全面推动，历时五年，打下了坚实的基础，眉山以全新形象迎接大众旅游时代的来临。
本报记者 蒋萍 收集整理
（本文图片均为资料图片）
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