水利设施确权 管护用水无忧
□叶宏 特约通讯员 陶广汉
3月18日，走进眉山市东坡区柳圣乡桂花村，只见一口口山平塘明晃晃灌满了水，站在塘埂上的村支书李勤告诉笔者：“目前全村山平塘蓄水量较去年同期增加20%，所有沟渠也都提早进行了掏淤，今年春灌水源充足的一个重要因素，就是实行了水利设施确权制度改革。”
李勤说，桂花村地处东风渠尾部灌区，全村1600多亩农田，主要靠东风渠冲囤山平塘输水灌溉，过去由于山平塘和沟渠权责不分，管护工作没有到位，致使部分水利基础设施失修，个别山平塘共同用水和交错沟渠权属不分，免不了出现蓄囤和用水问题。
从去年3月开始，东坡区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护制度试点工作率先在该村启动。在区水务局和乡政府指导下，通过连续召开“村两委”专题会、村组干部会、村民代表会，在征求群众意见，制定实施方案的基础上，“村两委”集中对全村25口山平塘面积、深度、蓄水量、灌溉面积，以及30多条沟渠的长度、宽度、高度、流量、灌面等进行细致测量计算，按照“谁所有谁管护、谁受益谁负担”的原则，逐口塘逐条渠地理顺权属关系，分别确权给村组集体或联户或农户，并拟通过颁发确权证书，使其吃下“定心丸”，增强管护责任心。
柳圣乡分管农业负责人汪文军介绍，桂花村水利基础设施确权工作经过一年试点，已显现四方面的成效和变化：首先对全村山平塘和沟渠产权真正弄清楚、搞明确了，尤其是共用水利设施管护，确权改革后，确权人切实承担起了管护责任。其次确权人主体管护意识增强。以往集体或联户的山平塘、沟渠出现渗透垮塌或输水不畅等问题，干部和村民找村、乡反映，而今水利设施权责主体明确，确权者懂得靠自己管护。再次拥有农田水利设施产权证书以后，确权者即可用该证书抵押贷款，来增加对农田水利基础设施建设的投入。另外，由于确权者吃了“定心丸”，在管护水利设施和囤蓄水上舍得下功夫，全村20余公里长的多条沟渠，今年早已完成了掏淤疏通，并从各方引进水源，促进工程蓄水量大幅增加，同时，在用水灌溉问题上，也注重了节约用水和科学用水，提高了灌溉效益。
“山平塘确权改革好哟。”该村六组组长龚怀俊深有感慨地说，“自从组上那口9亩面积灌溉300亩的山平塘确权以后，组上正确处理蓄水养鱼的关系，山平塘除了满足蓄水，全组农户还自愿筹资购买鱼苗，并实行每户轮流管护喂养，今年春节捕捞，总产成鱼1550斤，其中1050斤全组210人，人均分得成鱼5斤，比往年人均分2斤多出3斤，另外还余剩500斤成鱼，均以6元一斤的价格销售，还为集体增加收入3000元，这样掏沟整渠和山平塘管护也就不差钱了。”
据介绍，按照桂花村试点工作的成效与做法，目前水利设施确权制度改革正在该乡和更大范围推开。
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