构建立体化社会治安防控体系 市州经验现场分享
本报记者 开永丽
独到精炼的经验分享，生动详实的视频影像，此起彼伏的热烈鼓掌……这些都发生在昨（10）日上午召开的全省社会治安防控体系建设工作会议现场。
现场会上，眉山、泸州、遂宁、成都市武侯区、广元市利州区、凉山州西昌市这6个市（州）的相关负责人，围绕道路交通安全整治、危爆物品安全管理、农村治安防范、加强矛盾纠纷排查化解、加强流动人口服务管理等工作经验，现场进行了介绍。
展开史上最严“治超大决战”
眉山市副市长、综治委副主任、公安局长辜永忠：四川省部署开展道路交通安全综合整治以来，眉山坚持立体防控、综合施策、依法治理、服务发展，举全市之力，展开了一场史上最严的治超大决战。回顾近两年的治超历程，我们深切感到，道路交通安全综合整治行动攻坚取胜，抢抓机遇、主动作为是基本共识；领导重视、强力推动是首要保障；硬件支撑、软件提升是重要路径；严字当头、铁腕执法是关键所在；依法治理、守护平安是始终追求。
经验
突出“三个关键”，构建“零缺位”的强推机制。坚持“一把手”挂帅、“一盘棋”联动、“一揽子”配套，形成铁腕治超的坚强后盾。
筑牢“三道屏障”，构建“零死角”的治理机制。坚持以疏为先、以控为重、以防为本，形成全域覆盖的牢固防线。
攻坚“三大战役”，构建“零容忍”的管控机制。打好高速公路治超“第一仗”，赢得主动权；率先发起普通公路治超“攻坚战”，把牢控制权；勇闯农村道路治超“深水区”，探索新路子，形成步步为营的严管格局。
率先搭建危爆物品管理平台
泸州市副市长、市委政法委副书记、市综治委副主任、公安局长封安：近年来，泸州主动适应危爆物品管理工作面临的新形势、新挑战，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，坚持依法监管、科技引领、综合治理，不断提升精细化、信息化、法治化管理水平。
经验
强化制度规范。在全省率先出台危爆物品安全管理办法，落实各级党政、主管部门、企业主体及从业人员责任，整合监管手段和资源，实现危爆物品全流程闭环式管理，固化制度规范，堵塞管理漏洞。
强化全程监管。在全国率先搭建统一的危爆物品综合信息管理平台，整合危爆物品从业单位、从业人员信息和各环节动态信息和视频监控信息，联通全市应急指挥中心和各安全监管单位，动态查看危爆物品的运行轨迹和生产经营实况，及时精准干预和核查处理。
强化责任追究。建立全市危爆物品安全监管联席会议，定期开展危爆物品领域安全督导检查，将工作情况纳入市委、市政府年终综合目标考核。对严重违反国家法律法规和安全管理规程的企业和个人，运用法律、行政和经济手段，多管齐下实行最严厉的追责。
构建农村联防互助网络
遂宁市委常委、政法委书记、市综治委主任刘德福：近年来，遂宁市主动适应农村社会治安防控的新形势、新变化，针对农村留守人员自我保护能力弱、人防技防物防薄弱等情况，以问题为导向，以信息技术为支撑，以基层基础为重点，着力构建全时空、广覆盖、立体化治安防控体系。
经验
试点实施农村“雪亮”工程。依托广电网络，试点推进以公共视频监控建设为主要内容的“雪亮”工程。
健全农村联防互助机制。结合农村网格化服务管理，组成治安联防小组。将联防小组成员通过手机绑定为群组，实现群组内手机语音同步呼叫和信息同步发送，构建基层联防互助网络。
加强农村留守儿童管理。构建学校寄宿托管、排查送返入学、工读学校收教、责任倒查追究“四位一体”工作机制，遏制未成年人违法犯罪高发势头。
成都市武侯区
多元共治的社会治理新路
成都市武侯区委书记巫敏：平安是民生之本，和谐是发展之基。武侯区把优化流动人口服务管理作为破解治理难题、创新社会治理的重要内容，深入推进“一标三实”和流动人口服务管理工作，全区社会治理能力不断提升。
经验
在推进“一标三实”工作中，武侯区建立起“党政主导、公安牵头、部门联动、基层互动”的“四位一体”工作新格局。将“一标三实”纳入党委政府年度目标任务。
武侯区按照“网格立体化、主体多元化、服务社会化”的基层治理新思路，将下沉到社区的139项政务事项通过购买服务的方式全部交由社会组织承接，走出了一条多元共治、服务社会化的社会治理新路子。
广元市利州区
动静结合排查矛盾源头
广元市利州区委书记刘襄渝：矛盾化解，及时发现是前提，源头发现是重点；责任落地是根本，精准交办是关键；聚焦聚力是保障，多元联动是抓手；彻底化解是核心，强化作风是基础。利州区构建“1133”矛盾多元化解体系，努力实现“小事不出组，大事不出村，复杂问题不出乡，矛盾纠纷不上交”。
经验
全面全域捕捉矛盾。动静结合构建矛盾源头排查网，“静”，即设立区乡两级大调解协调中心、部门信访工作室和逢场接待点等，静态收集信息；“动”，即对接网格化平台，聘请网格员为“矛盾纠纷排查员”，整合环卫工人、治安联防队员等社会力量，动态排查矛盾。
到岗到人落实责任。对所有矛盾纠纷，区、乡两级按照“分级分类、专业调处，职权对应、由下至上”原则，由大调解协调中心统一交办、全程指导、跟踪督查。
建立三级调解制度，区分一般和疑难复杂矛盾分别由“组、村、乡”和“村、乡、区”三级依次调解，整合行政、司法、专调组织、法律明白人等力量多元化解矛盾。如经过三级三次调解仍未化解，统一纳入诉讼、仲裁、行政复议，保障矛盾化解。
凉山州西昌市
全面推进网格化服务管理
凉山州西昌市委书记李俊：近年来，西昌市将社会治安防控体系建设作为重要的民生工程，牢牢地扛在肩上、抓在手上；将机制创新作为社会治安防控体系建设的动力引擎，推动工作善始善终、善作善成；将公众参与作为社会治安防控体系建设的重要推力，形成平安建设的源头活水、持续推动。
经验
西昌市结合社会治安防控体系建设，全面推进网格化服务管理 “三项重点工作”，将流动人口纳入网格化服务管理，实现了流动人口信息由入户登记向主动申报转变，推动社会治理从粗放式管理向精准式治理转变。
立足服务，逐步推进流动人口管理市民化，民生服务一网向下延伸正逐步形成。立足平安，逐步推进社会治安防控效率化，侦查破案科技应用水平正逐步提升。立足效用，逐步推进治安隐患排查立体化，基础信息一网收集评估正逐步形成。
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