“加油赶，努力转”赚够“老外”的钱
杨成万
峨眉山金顶四面佛摄影 李里
致公党四川省委建言四川旅游产业加快国际化进程
■制定旅游产业发展战略，强化旅游支柱产业地位
■确立全省全域旅游思想，突破旅游产业单一模式
■打破资源导向产品结构，构建服务导向增值体系
■拓展旅游市场空间，推进旅游业国际化进程
“近年来，四川旅游业基本保持较为稳定的增长态势，但相比其他旅游大省，四川旅游业发展仍处于较低效益、较小规模的水平，这与四川旅游资源所具有的禀赋和优势是极不相称的。”致公党四川省委副主席梁伟华表示，主要是评价体系落后，规划力度不够；产业形态较为单一，未能形成增值体系；旅游业时空维度较窄，国际化程度低等问题。因此，致公党四川省委以集体提案形式向政协四川省十一届三次会议提交了《对四川旅游产业加快转型升级的建议》，对四川旅游产业提出了要“加油赶，努力转”的建议，即加紧赶上全国旅游产业的平均增长速度，努力实现旅游产业转型升级。
旅游产业国际化程度低
“根据我们的调查研究，目前四川省旅游业突出存在以下问题。”梁伟华说，四川旅游业国际化程度低。2013年四川接待入境旅游者209.6万人次，下降7.8%；比云南、陕西分别少324万人次、158万人次；实现旅游外汇收入7.6亿美元，下降4.3%。“这与四川旅游资源所具有的禀赋和优势是极不相称的，四川旅游业发展远未达到应有程度，仍处于较低效益、较小规模的水平。”
梁伟华进一步分析认为，造成上述现象的原因是多方面的：首先，落后的评价体系自然不能支撑科学合理的旅游规划。比如在国际上已具相当发展水平的生态旅游，在四川虽然开始得到重视，并有诸多实践，但终因评价体系落后，无法形成真正意义上的生态旅游产品和服务体系，其本质依然是大众观光旅游。
其次，四川旅游资源的价值维度未能打开，认识不到旅游资源价值的多元性，旅游产品的设计空间必然收窄。长期以来，四川旅游基本以旅游景区为主导，旅游企业为主体，吃、住、行、游、购、娱为基本形式的产业形态，但由于未能建立全新的产品、服务体系、产业形态，纵有一流的资源，未有一流的产品和一流的服务体系，也便无法形成应有的增值体系，使其不可避免地沦为资源导向型的、以观光为主要形式的低端旅游。
第三，四川旅游发展在空间和时间上没有达到应有的宽度、深度和长度，因此除传统的相关性领域外，旅游效益的产业关联度不高，因此空间闲置、时间闲置、资源闲置情况突出，旅游业的整体效益自然不能达到最佳程度。
从四川省旅游总收入占国民生产总值的比重来看，2013年为14.58%，低于云南省的18%，即便广东、江苏等经济大省，旅游总收入占国民生产总值的比例也在13%左右。“目前的四川旅游业仍处于较低效益、较小规模的水平。”梁伟华认为。
四招加快产业转型升级
针对上述问题，依据四川省旅游资源的禀赋条件，结合国家和地区发展战略与目标任务，参照国内外旅游业发展的基本特征、总体水平、模式经验和发展趋势，梁伟华就四川旅游产业加快转型升级提出了如下建议：
其一，制定旅游产业发展战略，强化旅游支柱产业地位。四川省应尽快制定四川省旅游产业发展战略，为四川旅游产业加快转型升级提供制度保障，如在即将编制的“十三五”规划中应强化旅游产业在国民经济体系中的支柱地位，发挥旅游发展的产业联动作用。
其二，确立全省全域旅游思想，突破旅游产业单一模式。鉴于四川幅员辽阔、资源丰富的基本特点，四川应构建全省全域旅游的构架，让旅游业发展进入全领域、全地域、全天候状态。其中特别要突破以景区为主导的单一模式，将更多的区域纳入旅游空间，尤其是广大的自然保护地、国家公园、乡村社区等。特别应将生态旅游提到足够的高度，作为四川旅游产业加快转型升级的重要突破口和主战场。此外，在解决地域和领域的前提下，还需合理安排旅游发生时间，以期实现更优的效益。
其三，打破资源导向产品结构，构建服务导向增值体系。四川旅游产业必须从资源导向型向服务导向型转变。因为只有通过产品和服务体系的建立，才能体现其完备的产业性，也才能够构建起相应的增值体系，使其进入一个全新的发展时期。需要秉持因地制宜的原则，充分调动地区、市场、社会等各要素的作用，积极创新营销模式，做到“精确消费、深度体验、团队运作、专家服务”。
其四，拓展旅游市场空间，推进旅游业国际化进程。要善于请进来，敢于走出去，除传统的营销模式外，应多举办旅游专题营销活动；面向全球举办全行业的博览会、交易会等；加强旅游市场渠道及信息化建设，进行全地域、全领域、全天候的宣传推广等。
本报记者 杨成万来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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