德阳：加快建设千亿产城新区
鄢振刚
从8月起，国家级德阳经济技术开发区率先在德阳启动户籍制度改革试点，城镇化进程加速。同时，德阳经开区31个重点项目集中开工，项目涵盖基础设施、产业发展、现代服务业领域，总投资近150亿元。
户籍制度改革推进、重大项目集中开工等一系列举措，标志着德阳经开区在实施新型工业化、新型城镇化“两化”互动、推动城乡统筹发展、建设 “产城新区”等方面加速推进。
结构：
重大项目支撑加快优化升级
德阳经开区的17万吨油、气等长距离输送钢管制造基地项目，总投资约4亿元，用地130亩，全部建成投产后预计实现年销售收入约8亿元，5年内上缴税收共计7000万元，解决就业人员200人以上。该项目投产后将进一步完善经开区产业配套、推动产业集聚发展，同时有力带动经开区新材料产业链向上下游拓展延伸。
2012年四川省重点项目名单显示，德阳经开区总投资近130亿元的5个工业项目列入其中，涵盖新能源、新装备、新材料3大战略性新兴产业，为经开区项目攻坚、提升产业核心竞争力注入了强劲的动力。
一直以来，着力引进和承接重大产业项目，加快工业结构调整优化升级，是德阳经开区工业发展的主要努力方向。此新签约项目的投资方江苏玉龙钢管公司不仅是行业龙头企业，也是全国民营企业500强之一，并于2011年在上海证券交易所上市。“我们坚定不移地抓项目、抓大项目、抓重点项目，用雄厚的项目基础支撑起经开区超常发展的坚强脊梁。”德阳经开区相关负责人表示。从今年开始，德阳经开区围绕新能源、新装备、新材料等重点产业，将招商目光紧盯世界500强和国内100强企业。据悉，目前，德阳经开区正与意大利BASSI集团、美国爱瑞集团、日本三菱商事株式会社等公司保持紧密联系，并力争引进、促进产业集聚集群发展。
在德阳经开区即将开工的9个项目中，除了华山南路改造工程和保利商务酒店2个项目外，其余包括台海核能核电设备生产基地、得阳聚苯硫醚树脂产业基地、博力迅锂离子电池项目、拜尔太阳能集热管项目等7个项目，均是新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业项目。
截至目前，德阳经开区已有各类企业1100余家入驻，拥有工业企业400余户，其中规模以上工业企业100余户，产值和销售过亿元企业22户，产值上10亿元的企业3户，工业贡献率已达64%。
建设：
“三个一”推进项目迅速落地开工
在德阳经开区项目进度罗列表上，清晰地标注着每个项目的进展情况。目前，台海核能核电设备生产基地项目地基工程已完工，正在对部分基坑进行垫层封闭施工；四川泰威传感器和控制系统研制项目完成项目备案，正在进行围墙施工。
用建成投产的德阳汉沣数控机械制造有限公司飞机零部件加工制造项目一位负责人的话说：“每天都有经开区的工作人员来到项目工地上，询问建设中有没有需要协调的问题，对我们加快施工进度有很大的推动作用。”目前，该项目已经完成投资1亿元，将完善经开区高端制造产业链。
“体制创新始终是开发区的动力和源泉。”经开区决策者认为，要实现持续健康良性发展，必须建立高效的管理运行机制。经开区以“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的运作机制，构筑精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的服务环境，为区内企业提供最好的服务。
强化发展意识，德阳经开区专门组建了经开区重大产业项目建设推进领导小组，由党委书记、管委会主任任一把手，协调解决重大产业项目建设过程中出现的重大问题。在项目推进攻坚的过程中，实行“一个项目一个领导、一套班子一套解决方案”的工作机制，把具体项目和具体工作人员联系起来，强化项目服务，合力突破项目建设的瓶颈。
正是在这种良好环境里，2011年签约入驻德阳经开区的总投资61.472亿元的博力迅电池、总投资3.5亿元的北京瑞晨、总投资3亿元的武汉毅恒重工、投资1亿元的沈阳泓景飞机零部件等15个工业项目，全部开工建设，累计总投资达到85.872亿元，为经开区发展注入了强劲的动力。
8月27日德阳经开区政务服务中心正式投入运行。服务中心将创新运行方式，按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求，创造更加规范、高效、诚信、开放的政务环境和发展环境。
发展：
产城一体深层互动
7月26日，德阳经开区集中开工的31个项目，既有包括国道108德阳经开区境内改造等基础设施工程，也有经开区未来产业主攻方向——“三新”产业中新能源电动汽车生产制造等项目，还有现代城市综合体保利万豪酒店等项目，兼具“产”与“城”项目，充分体现产城互融互动发展。
从今年初起，德阳经开区陆续投资建设一批基础设施工程，新“三纵一横”燕山路、利山路、碧山路、齐湖路4条市政道路主体工程已于3月底竣工验收，并交付使用；天山南路（岷江路-高山路）、龙泉山南路（岷山路-嘉陵江路）市政道路改造工程将于7月底完工；近期，华山南路二期改造工程、秦岭山路二期、峨眉山路二期市政道路工程也将陆续开工建设。
据悉，德阳经开区今年预计将投资30亿元左右，开工建设园区道路、管网、城市景观等基础设施建设项目，完善城市功能。其中，将全面启动实施规划区内41条24米以上骨干路网建设工程，开工建设浔湖路等20余条总长约37公里的道路，构建四通八达、交通便捷的城市道路交通体系。一条条道路、管网犹如一根根神经脉络，编织出“千亿产城新区”轮廓容貌。
围绕产业园区、产业集聚、产业新城3个层次，德阳经开区按照“园在城中、城在园中、一流城区、一流园区”的建设思路，推进产城互动发展。将大力发展金融保险、工业信息设计、总部经济、科技研发、现代物流等生产性服务业。围绕打造城市新区建设，大力发展酒店会议、文化创意、高端零售等现代服务业。在金沙江路以南、绵远河以东，启动亭江新区建设，突出新区发展特色，注重风貌塑造和品位打造，推进产业文明和新区文化相融发展。统一规划和建设城乡基础设施、公共服务、产业发展和生态建设，实现基础设施全覆盖，推动城乡基本公共服务均等化，城乡保障体系全覆盖。
尤其令人关注的是，今年，德阳经开区将加快启动海关、商检、市政务服务中心等设施的建设，为大力发展外向型经济提供坚强的硬件设施保障，创造高效快捷的政务服务环境。
德阳经开区“千亿产城新区”雏形已显，力争提前实现“三个翻番”，即到2015年，实现地区生产总值460亿元，地方公共财政预算收入16亿元，城镇居民可支配收入达到4万元。
本报记者 鄢振刚
来源:《金融投资报》
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