积极建言献策 推进绵阳跨越提升——绵阳市党外人士座谈会发言摘登
加大扶持力度发展现代农业
郭兴林（民革绵阳市委主委）：就加大绵阳市农业产业化项目扶持力度，我提几点建议。
建立健全农业产业发展协调领导机制，整合项目资金。成立有各主管部门参与的农业产业发展协调领导机制，有效整合各类项目资金，通过示范片平台建设，改变资金分散投入模式，进一步发挥财政性投入的重要引导作用。加强优势产业布局，突出发展重点。在项目资金扶持上，重点向新农村示范片和现代农业产业基地县、现代畜牧业重点县、现代林业强县倾斜。优化产业布局，推进标准化、规模化生产，注重农产品的深加工和产业链条延伸，提高科技含量。建立健全农业产业化资金投入的稳定增长机制，加大政府对农业产业化的投入力度，制定明确的财政资金稳定投入和稳步增长计划，确保农业产业化资金投入不低于农业总投入的增长幅度，充分发挥财政资金的粘合、导向作用。进一步加强项目和资金管理，坚持目前项目管理办法中如竞争立项、项目评审、项目验收等行之有效的管理制度，不断提高项目建设质量和资金使用效益。
坚持产城融合推动科技创新
艾尚林（市政协副主席、民盟绵阳市委主委）：
“两化”互动，城乡统筹是一个庞大的系统工程，涉及到社会生活、经济工作的方方面面。
建议深入把握“两化”互动内涵和意义，防止盲目蛮干。坚持产城融合、城乡互动，防止单兵突进。坚持系统论思维，科学规划、稳步推进，防止主观随意。坚持以科学规划为先导，做到目标明确，路径清晰、措施具体、事权分明、责任落实。坚持科技创新驱动、高端切入驱动，充分利用科技城品牌，争取中央对绵阳科技创新的政策支持、经费倾斜；制定特殊政策，加大对高端人才、领军人物的招聘吸引力度，借助他们的智慧来加速绵阳的两化互动；加大科技创新的资金投入，大力支持科技发明、科技创新和科研成果转化的力度；创新体制机制，营造让创新性人才脱颖而出的氛围和环境。坚持群众路线、激发各方热情、吸纳各界智慧，防止上热下冷。加大宣传力度，调动各方关心、支持推进两化互动、城乡统筹的积极性；加大社科研究和宣传的投入，整合资源，为两化互动、城乡统筹建言献策；科学划分职责，确保各司其职。
合理布局产业科学配置要素
杨朝晖（民建绵阳市委副主委）：听了上半年全市经济社会发展的情况通报，很受鼓舞。在市委、市政府坚强领导下，全市各部门、各县市区、园区坚决贯彻落实科学发展观，狠抓产业发展，特别是大力推进工业强市战略的实施，不断发展壮大绵阳市工业经济，取得显著成就，这对绵阳市上半年经济的总体平稳运行发挥了巨大的支撑作用。同时，通过狠抓投资和消费，绵阳市继续保持了投资的高位运行和消费的稳定增长，民生工程建设、社会管理创新也取得了良好的效果。
根据民建绵阳市委就园区规划和执行情况的调研，我就园区发展谈几点建议：绵阳市“2+4”特色产业规划布局虽明确，但实际调研中，布局还不够合理。建议要合理布局，三规合一，逗硬执行。要做好要素的合理配置，为经济发展提供可持续、最大化支撑，尤其是要集约节约用地。尽快制定绵阳的工业项目管理办法，其中要明确配套用房等关键指标，实行“规划控制、分期供地、分期办证”，防止圈地占地，在土地合同中明确土地的投资强度和回收条款，对低于全省平均投资强度的项目不予供地。
全力招商引资拓宽引智渠道
李京平（市政协副主席、民进绵阳市委主委）：
引资工作方面，建议各级党委、政府要更加重视招商引资工作，形成全民全域招商局面；成立绵阳市投资促进管理委员会，统筹推进全市招商引资工作；完善承接产业转移政策、项目推进激励政策、“飞地项目”政策；健全招商项目落地绿色通道，限时办结各项手续；建立外来投资企业定期走访制度；精心设计绵阳城市形象，发掘绵阳文化软实力；发挥知名企业、科研院所、大专院校和知名人士的影响力，提升城市知名度；广泛缔结友好城市，定向宣传绵阳；通过向过境游客赠送纪念品或景点一票通等柔性广告，推销绵阳；招募专业招商人才；引导经济界各行业协会开展招商活动。
引智工作方面，要确立科学、精简、统一、高效的引智工作运行机制；大力引进优秀企业家、职业经理人和高级专家；营造良好创业环境，吸引人才来绵创业；创新机制，建立起在绵国防科研院所和高校人才资源与地方的双向沟通、柔性流动、共用共享的人才工作机制；拓宽引智工作的资金来源和渠道；加强国际合作，推进引智工作跨越式发展。
做好城市规划建设文化强市
沈其霖（市政协副主席、农工民主党绵阳市委主委）：
听了今年上半年经济社会发展的情况通报，很受鼓舞。就如何做好下一步工作，我提几点建议。
在园区管理体制机制创新方面，建议要统筹规划，着眼长远，强化园区的企业化自主经营行为，完善服务，提升园区招商引资形象，提升园区行政效能，发挥科技孵化器作用，推动科技城建设。建议加快市级行政中心建设。建议高度重视城市规划工作，建立现代化的城市规划展览馆。
绵阳历史文化底蕴深厚，文化名人灿若繁星，历史遗址星罗棋布，建议把创建国家级历史文化名城作为“十二五”目标，推动文化旅游产业发展和文化强市建设。绵阳是北宋大文豪欧阳修的出生地。建议在宣传绵阳历史文化名人时，把欧阳修与李白摆在同等重要位置，让欧阳修是绵阳人这一历史事实家喻户晓，妇孺皆知。比照江油李白纪念馆或者眉山三苏祠规模，规划建设绵阳欧阳修纪念馆，可以在六一堂的基础上修建欧阳修纪念馆。建议加大对政协提案办理工作的重视，采取有效措施，推动提案办理工作迈上新台阶。
加大各项投入建设特色乡镇
王瑜（副市长、九三学社绵阳市委主委）：今年上半年全市经济社会发展总体保持平稳健康态势。在科技城建设和抓全省“一号工程”以及贯彻全国科技创新大会精神方面，措施得力。在工业发展方面，抓项目建设和投产成效，抓“绵阳造”产品的市场开拓和宣传，大力扶持重点企业、重大项目和高增长、高税利企业，大力支持战略性新兴产业发展，突出抓好新型工业化、新型城镇化的发展和城乡统筹。在对外开放、招商引资方面，充实招商队伍，修订、完善招商工作管理办法，开展了大规模招商活动。
在“两化”互动、城乡统筹方面，建议新型工业化一定要注意推动企业信息化水平的提升，“两化融合”是信息化和工业化深度融合，建议可设立制造业信息化专项支撑资金。在抓好县域及绵阳城区建设发展的同时，把百万人口城市做出品牌的同时，要关注绵阳城区周边及县市区上的特色乡镇和产业乡镇的建设，城乡统筹，弱势是乡镇，就更要加大乡镇建设的投入和发展的支持。尽快启动绵阳城区范围（涪城、游仙两区）的全域规划，尤其是要控制好郊区（乡镇）的土地空间。
科学制定规划优化决策程序
田荣华 (致公党绵阳市工委主委)：“两化”互动，产业是支撑。从绵阳市为产业发展服务方面的情况看，还存在着制约“两化”互动发展的问题。
建议进一步强化规划的前瞻性，执行的严肃性，应通过对绵阳市发展进行科学分析，特别是要根据绵阳市的资源禀赋，科学确定绵阳市城市发展战略和终极规模，分阶段确定目标，有效衔接产业规划、用地规划和城市规划，适当超前进行城市规划，对控制性详规非经法定程序不得擅自调整，减少规划实施的随意性。重大基础设施项目应提前规划布局并加快实施。要建立科学合理、责权利一致的城市管理体系，学习一些城市的先进经验，科学合理地制定城市管理体系。进一步优化决策程序，在重大项目决策中应充分引入专家质询咨询，广泛征求意见，遵循客观规律，避免因决策失误造成重大损失或重复建设。进一步科学整合园区。如可否考虑将农科区和游仙经济开发区整合后交游仙进行开发，既解决游仙的发展空间问题，又有利于全市的总体规划的制订。上下联动，加强部门联动，创新工作思路和方式，努力破解项目落地难。
坚持科技兴市发展实体经济
任奎元（市工商联副主席）：就经济发展，我提几点建议。坚持发展的硬道理，把发展全市经济、提升经济的总规模和结构水平作为第一要务，置于各项工作的首位和核心。工作不能停留在一般的号召、形式、务虚的宏观层面，更多应体现在实际行动、落实和具体问题的解决。
建议科技兴市，一定要发挥绵阳作为中国科技城的优势，以此争取国家资源、整合社会资源，吸纳人才、聚集项目。切实重视实体经济和中小型企业发展。很多社会资本都不愿投入发展实体经济，因投入大、困难多、回报低，大多投入高回报的短平快项目。实体经济、企业是政府稳定、持续的经济和税收来源。政府应支持实体经济和中小型企业发展。加大招商引资力度，注重质量效果。政府应重视本土企业发展和资源配置，保护本土企业投资、发展的积极性。重视民营经济、民营企业发展。改善政务环境，提高服务意识和政府职能部门的办事效率。重视和支持农业产业化和现代农业发展。重点支持农业产业化龙头企业做强做大；加快基地发展步法，重在规模和水平；加大财政投入。
扶持中小企业壮大民营经济
何峰（市工商联副主席）：受欧美金融危机影响，目前绵阳市民营企业面临的压力越来越大。对此，我提出几点建议。
中小企业在经济发展中的位置举足轻重，既是创业的主体，又是吸纳就业的主要载体。要抓好发展中小企业这个民生工程，建议以新型工业化和新型城市化建设为经济活跃点稳定增长，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路；城市在重视工业立市的基础上，要强调以人为本的可持续发展的理念，把工业立市和环境立市有机统一起来；要坚持“以工带农，以城促乡”的带动战略，加强对旧城镇的改造，大力推进城市化建设。建议打造一批市场前景好的绵阳本土民营企业品牌，搭建与省级银行银企融资平台培育民企“航母”。建议市里加大企业改制力度，发展民营企业，做大做强民营经济，不断提升企业的竞争力。进一步强化政府行政效能建设，建议以职能中介机构为纽带，链接政府和企业，加快中介组织的法制建设，加快立法，建立完善的法制体系。
完善配套产业营造和谐环境
李军（无党派人士代表）：我就对外经贸发展提几点建议。建议大力发展加工贸易业，利用外资企业对经济大战的正向经济效果，带动周边地区经济发展和产业集聚效应。拓展保税物流、仓储、研发、维修等功能，引导外商企业来本地设立物流配送分拨中心、高新技术研发中心、产品售后检测维修服务中心，推动加工贸易延长产业链，提高附加值，增强竞争力。发展加工贸易中介服务业，推进国际贸易和现代物流中介服务业的发展，营造良性循环的投融资环境，引进银行、保险、财务、风险投资公司等金融机构在绵阳设点经营；发展电子商务等现代物流服务技术，建设综合性物流信息服务平台。积极培育与外商企业发展方向相一致的配套产业，增强对外商投资企业的吸引力。鼓励和促进外资企业增加原材料的本地采购，拉动周边配套产业的发展；营造和谐配套环境，在园区规划、企业通关、后勤保障、制度建设等方面开展大量的基础性工作，满足从业人员增加、企业通关效率要求提高、后勤保障需求提升等方面的需求，以精细化服务最大限度的适应企业国际化运行的需要。
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眉山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离眉山再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。