选好“接盘侠”问题荒山变宝山
农户在茶山务工。 
茶山一角。
□四川农村日报全媒体记者
周金泉
9月23日是第四个“中国农民丰收节”。洪雅县中山镇谢岩村业主沈卫超也迎来了他期待的“丰收”：近两年来，他倾注心血精心打造的3600亩茶山，已基本完成茶苗栽植。
在这“丰收”的背后，却是当地政府做好两项改革“后半篇”文章，引进大业主，使一个濒临荒废、群众矛盾重重的村组集体林场起死回生的故事。它解决了当地的“老大难”问题，让问题荒山变为了金山银山。
利益纠纷不断 集体林场近荒废
沿着茶山新建的步行道拾级而上，登临最高处，放眼四望，一座座馒头山满眼苍翠，随风送来茶丛深处打工农户的说笑声……
“沈老板不仅给我们组集体结清了以前老板拖欠的分红款，还一次性支付了后20年的土地流转费。”9月23日，谢岩村二组组长谢贵祥感叹地说，“从2019年底以来，组上还有几十个农户长期在沈老板的园子栽茶、除草、掏茶，干一天能挣几十百把元！”
可是，茶山的过去却令谢贵祥不堪回首。据谢贵祥介绍，过去，谢岩村隶属汉王乡。当时，谢岩村1、2、3、4、5、8组与同属汉王乡的国富村5、7组（后来，国富村并到了谢岩村，这8个组也并为5个组）共 326 户 860 人的3600亩林地，曾是汉王乡林场，2006年以后，汉王乡政府将这个林场的经营权拍卖给了3个老板。老板们开始植树造林，并承诺给涉及的每个组集体分红。直至2019年的十余年间，由于每个组的林地多年来四至边界不清、老板经营不善、村民擅自到老板的“地盘”砍树等原因，各组集体仅分过一次红。
中山镇综治办主任宋仕明说：“村民与老板就此引发了长期的矛盾纠纷，出现拦路、打架、上访等情况，政府组织多次调解无果，这令当时的汉王乡政府很头痛。”
这个集体的林场一度濒临荒废。
政府业主携手 着力解决“老大难”
在乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革中，2019年12月，汉王乡与中山乡合并成立了中山镇。如何做好两项改革“后半篇”文章，发展产业，助力乡村振兴？中山镇将解决林场的“老大难”问题重新提上了议事日程。
当时群众中有一种呼声：干脆把3600亩林地重新分组到户。然而，镇政府却不这么想。一是3个老板的经营期还没有满；二是林地分下去后，土地变得零星散乱，难以盘活集体资产、难以规模发展产业、难以产生规模效益。
“这时，我们恰好遇到一个机会，原汉王乡政府在2017年就已经引回了谢岩村本村业主沈卫超。他在外面做大工程，资金雄厚，他牵头成立了洪雅县盛邦种养专业合作社，正四处找地发展产业。”中山镇党委副书记王鹏飞说，“我们就考虑与他的合作社合作，通过我们的监管与指导，让合作社把林场盘下来，大力发展我们的主导产业茶叶，并套种黄柏、重楼等中药材。这样有几大好处：种茶需要长期有人管理、采茶，可大量吸纳周边农户务工；村组集体还可分红增加收益；业主规模种茶，有技术团队支撑，相应能提升茶叶的品质，这就能吸引客商前来收茶，进而带动周边茶农销售；而且，周围农户还可依托合作社出售鸡蛋、土鸡、生猪等农副产品。”
于是，中山镇政府与沈卫超开展了合作。
林场华丽转身 村民集体奔“钱程”
沈卫超回忆道，2019年底的一天，县林业局派人来到林场，重新绘制了经纬度，在镇政府、村委会、村民代表见证之下，明确了每个涉及组林地的四至边界，弄清了权属，村民一一按了手印。
于是，沈卫超没有了顾虑，大胆接盘、放手一搏。他先拿出 200 万元结清了之前老板拖欠的 5 个组集体的分红款，随后又拿出360万元向组集体一次性支付了他接盘后20年的土地流转费。
“ 我 接 盘 的 时 候 ，这3600亩的林场几乎一片荒废。”沈卫超说，“但是，我从2020年初以来已基本把它们都改造成了茶园，种植了蒙山9号、老川茶、奶白茶等抗病力强、采摘周期长的茶树品种。同时，为了增加效益，我们还采用套种、净种等模式种植了黄柏、重楼等中药材。光是黄柏苗就栽了15万株，预计10年后，1株黄柏都可卖到400元！”
经沈卫超团队的妙手打造，一度濒临荒废的集体林场日渐成为金山银山。去年，就有春茶零星采摘；合作社还发出了 240 万余元务工费。待产生收益之后，合社作还将拿出盈余的10%支持村组集体经济发展。
随着集体林场的华丽转身，沈卫超表示还将继续流转荒山荒坡，到2025年使旗下茶山面积达到5000亩！
专家点评
四川省乡村振兴战略研究智库首席专家郭晓鸣：
在当前做好两项改革“后半篇”文章的背景下，涉及的历史遗留矛盾必须及时化解，否则就可能成为“定时炸弹”。
谢岩村的“案例”是土地流转过程中的再流转。中山镇政府通过引进业主，及时地化解了历史矛盾，为各地提供了借鉴。
同时，林地的经营需要较长时间，不能简单地分户，分户经营造成地块小，不利于产生规模效益。中山镇政府在解决矛盾过程中，并未将集体林地简单地分户下去，而是在坚持有效益的规模经营基础上保障农民利益，这种做法也是值得点赞的。受访者供图
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