坚持大范围覆盖、大手笔规划、大体量投资—— 洪雅： 交通巨变颠覆区位劣势 本报记者 姚永亮
路在森林中。王成 摄
遂洪高速洪雅县城北入口。王胜 摄
大美西环线与乐雅高速洪雅段。王成 摄
路畅景美。王成 摄
大美西环线。王成 摄
过境路。王成 摄
正在施工的西环线终点段。王成 摄
20年前，眉山建区之初，提起洪雅七里坪，知晓的人寥寥无几。驱车从眉山到七里坪，虽然只120多公里的路程，但一路颠簸的路况，至少需要大半天。
眉山建区设市20年后的今天，提起洪雅七里坪，国际度假区的美誉早已蜚声海外。驱车从眉山到七里坪，全程不到120公里的沥青路面，用时不到两小时。
在洪雅县委书记阳运良看来，一路畅通到七里坪，仅是建区设市以来，洪雅县委、县政府全力实施大交通战略，按“内通外畅”目标要求，在交通基础设施建设上坚持大范围覆盖、大手笔规划、大体量投资，让区位劣势得以颠覆的一个缩影。
让交通争当先行官
发展为先
“交通畅，百业旺；交通便，洪雅变。交通是经济社会发展的‘先行官\’、显示屏。”洪雅县委副书记、县长宋良勇说，必须在交通建设上花大力、下真功。
洪雅，是山区小县，七山二水一分田；洪雅，是旅游大县，交通制约是短板。
随着旅游这一朝阳产业的兴起，如何加快洪雅交通发展，让洪雅的区位劣势变为发展旅游三产的优势，提上了洪雅县委、县政府的重要议事日程。
——抢机遇，高起点抓规划。“洪雅县坚持把抓好交通规划作为抢抓发展机遇，实施交通大会战、攻坚仗的龙头来抓，以发展为先，让规划先行。”洪雅县分管交通运输工作的副县长姜定波说。
在县委提出建设国际休闲度假体验旅游目的地建设目标后，县交通运输局一班人就快速反应，着力解决制约洪雅旅游发展的交通瓶颈问题，规划并启动总投资超50亿元的洪雅至峨眉山公路和瓦屋山快速通道，为洪雅旅游资源开发、开放打通“任督二脉”。在完成“十二五”交通规划的同时，又编制总规，绘就全县交通运输发展蓝图。根据洪雅版图特点和区域功能定位，按照“两纵三横两环”路网结构要求编制《洪雅县公路建设总体规划》，对全县交通建设战略目标进行了设定，对全县交通建设的总量进行了锁定，对每条道路的技术标准进行了明确，要求重要旅游环线、经济环线及省道技术等级至少为二级公路技术标准，路基宽度为10米，县乡道技术等级为三级或四级公路技术标准，路基宽度不小于6.5米，村道路基宽度不少于4.5米。
——重投入，高标准抓建设。交通建设离不开大投入。洪雅，每年地方财政收入仅7亿元，仅要高标准建成大峨眉国际旅游西环线，就需要全县六年时间不吃不喝。如何破解建设资金瓶颈？如何在桥隧比例高、施工条件差的洪雅山区县进行高标准、高质量施工建设？
为此，洪雅县通过招商引资、债券融资、银行贷款、项目补助、财政硬投等渠道破解交通建设资金瓶颈，仅“十二五”期间，全县交通投资就创历史新高，总投资63.9亿元，比“十一五”的16.2亿元增长295%，其中交通向上争取5.43亿元，平均每年超1亿元。为加快洪雅旅游发展，“十二五”期间，洪雅交通将解决旅游景区瓶颈问题作为首要任务来推进。七里坪开发效益初显后，随即投入3200万元对七赵路进行了升级改造。野鸡坪旅游火爆后，2012年开始启动了柳江至野鸡坪和野鸡坪至槽渔滩道路建设，总投资5227万元。大峨眉理念催生后，又快速谋划了洪雅至峨眉山一级公路（大峨眉国际旅游西环线），并创新了两大纪录，一是洪雅历史上单体投资最大的项目，二是全省取消二级公路收费后第一条获批的一级收费公路。
在高标准建设西环线中，洪雅县交通运输局就把西环线建设作为头等大事来抓，抽调最懂技术、最有经验、最会协调、最负责任的同志负责现场管理。同时，理顺管理关系，用够用活约谈中标单位法人、扣减中标单位信用评分、提出信用降级要求等撒手锏，有理无情、有力有序推进工程建设。
——敢担当，争主动作奉献。作为全县公路建设的责任主体和主管单位，洪雅县交通运输局党委则团结带领系统党员和广大干部职工，坚定不移贯彻落实“内通外畅”目标要求，在青衣江畔，在瓦屋山下，抒写了主动作为创一流、攻坚克难无私奉献的壮丽诗篇。
该局党委长期审时度势组织开展“干什么、干成什么样、怎样干”大讨论，确保交通跟大局、抓大事、上大项目，全力实施交通大会战、攻坚仗，当好加快县域经济社会发展的排头兵。
“无所作为无作用、干出局面有脸面”是洪雅县交通运输局党委书记、局长刘友波的勤勉铭，更是全体党委班子成员的励志书。到交通履新后，刘友波大力推行一线工作法，倡导“永远在路上”作风，重点项目每天一趟、普通项目一周一趟，安全隐患无论大小远近必须实地察看，独跑工地、私访客运、暗查执法是他的一贯作风，白加黑、5+2成了他的工作常态。在他的带领下，党委班子成员纷纷舍小家顾大家，在急难险重任务面前站得出来、豁得出去。近年来，县交通运输局被县委、县政府评为突出贡献先进集体，县运管所被省交通厅评为全省优秀执法基层站所，县养护段连续五年被评为全市公路养护先进单位，县路政大队在全市路政执法技能竞赛中获得第一名，县海事所“三化建设”经验在全省交流等。
山区洪雅内通外畅
交通巨变
砥砺奋进二十载，历经风雨见彩虹。建区设市以来，洪雅县交通建设不断创造辉煌。特别是“十二五”以来，随着在交通基础设施建设上坚持大范围覆盖、大手笔规划、大体量投资，更让洪雅交通发生了巨变，“内通外畅”的目标得以实现。
——高速公路营运大突破。2013年10月，乐雅高速洪雅段建成通车，建设里程39公里，总投资26亿元。2014年11月，遂洪高速洪雅段建成通车，建设里程16.5公里，总投资13亿元。同时高标准同步完成遂洪高速洪雅出口地方特色化打造。随着两条高速公路相继建成通车，洪雅进入雅眉乐半小时经济圈，不仅结束洪雅无高速公路的历史，而且标志着横跨东西、纵穿南北的交通主骨架基本定型，“内通外畅”目标基本实现。
——国省道路性能大提升。在国省道路网调整中，争取G351国道1条共42.5公里，S104、S215、S307、S308、S429省道5条共210公里，国省道覆盖全县除中山、汉王外的13个乡镇，全县干线公路除洪江桥至瓦屋山场镇、赵河至高庙场镇段外，均升级为国省道，在国省道路网调整基础上，升级县道6条264公里、乡道7条90公里。同时，洪雅始终将提高305线路面使用性能指数（PQI）作为建养工作重点，先后对其进行了水毁恢复和路面加铺，水毁恢复总投资4880万元，路面加铺总投资2000万元。2014年8月，按二级公路标准启动了总投资2亿元的城区过境段建设并于去年竣工通车。目前，该道路PQI值大于91.6。
——旅游公路建设大跨越。用快捷交通助推旅游发展。“十二五”期间，为加快洪雅旅游发展，洪雅交通将解决旅游景区瓶颈问题作为首要任务来推进，下大力加快旅游公路建设步伐。继相继完成对七里坪至赵河路、柳江至野鸡坪和野鸡坪至槽渔滩道路升级改造后，于2013年8月6日启动了主线长64.2公里、总投资40多亿元、作为洪雅“黄金生命线”——洪雅至峨眉山公路（大峨眉国际旅游西环线）建设，其中五龙祠至柳江段已于2016年9月28日通车，标志着大峨眉国际旅游西环线建设取得阶段性成果，洪雅县至柳江古镇的旅游路程踏入“快车道”，从成都至洪雅柳江古镇将缩短半小时以上。柳江镇至终点段于去年6月28日开工，预计两年内建成。瓦屋山快速通道即将开工。
——农村公路改善大体量。“十二五”期间，共规划农村公路改善项目20个，总里程220公里，实际实施项目15个共173公里，总投资共21524万元。雅东路、余金路、黄高路、雅赵路、博汉路、洪仁路、柳赵路、望鱼至瓦屋山路、石新路、竹和路、柳晏路、川桃路等相继完工。同时，改善村组道路373公里，其中，2011年至2013年实施通村通畅工程270公里，2014至2015年实施标准化村道103公里，“十二五”末，全县公路通村率达99.3%，村道硬化率达100%。
——运输安全事业大发展。洪雅县切实加强道路交通安全和道路运输及城市公交等各项事业发展。“十二五”期间，对全县道路、桥梁安全隐患进行全覆盖拉网式排查、集中性整治。同时，新增客运站点3个，客运中心站完成提升改造，八角庙洪雅旅游客运中心站建成使用。大力发展城市公交，2016年投放了16辆新能源纯电动公交车，公交线路已达4条，到2020年，公交线路将达到15条，公交车辆配置达到“中小城市10标台/万人”标准。新发展客运班线4条，客运班车达194辆，公交30辆，新增24辆，年客运量626万人次。131个村开通农村客运，对农村客运车辆进行了统一着色。货车2090辆，新增208辆，货运周转量36411万吨公里。新建码头2个，新增候船亭2个，出台《洪雅县船舶管理办法》，对游船、渡船、自用船管理明确了责任。
——改革创新工作大胆试。在全市率先创新探索公路养护市场化和推行“路长制”公路管理新模式，今年“五一”前夕，大峨眉国际旅游西环线一期23公里道路养护全面实现公司化服务，成为眉山市首条以政府购买服务实施养护的公路；今年6月，在路政大队推行“路长制”公路管理模式，将全县道路划分为五个片区，设五个路长，五个路长对自己所分线路分线包干，路长一季度轮换一次，既进一步强化了公路执法人员责任心，又打破现有利益格局，更好地依法保护了辖区道路安全通畅。
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