设计仍需完善 难题等待破局
——大型体育场馆免低开放调查（下）
体育场馆免费或低收费开放（以下简称免低开放）既盘活了大型体育场馆资源又惠及民生，助推着全民健身热潮，这本是一件双赢的事情。但在此次走访调查期间，我们也听到不少年轻上班族的吐槽，如剔除周末，免低时段一般都是周一到周五的上午9点—12点，下午2点—4点，正好是上班时间，几乎无法享受免低开放政策；而令不少老人不解的是，很多位于老城区、离普通人家更近的体育场馆为何不免低开放？广元的李富权老人就说，“我每天坐公交车从河西到河东的澳源体育中心健身，来回要耽搁一个多小时，不太方便咯。”
□本报记者 苏桂明 薛剑 余如波
现场见闻 免低时段“忘”了上班族
5月30日，遂宁市体育中心上午8点刚开门，早已等在门外的大爷大妈们就兴奋地一拥而进。正好路过这里的25岁小伙子王海涛见此情景又羡慕又遗憾，他说：“我们只有下班或周末才有时间运动，这些场馆这么‘高大上\’，享受不到免低政策，真还耍不起。”遂宁市体育中心免低时间为：周一至周五上午9点—12点，下午2点—4点半价收费。年轻人因为上班，正好错过这些大型体育场馆免低开放时段，抱怨颇多。
的确，除了体育公园、健身步道、室外乒乓球台等项目的场馆外，好些地方的室内体育场馆如游泳池、羽毛球等设施的免低时段都集中在工作日，处于市民锻炼的“冷门时段”。这让很多热爱运动的上班族与免费和低收费无缘。相关体育场馆工作人员也证实，免低时段来锻炼的大多是退休的老年人，而市民集中锻炼的热门时段一般都是从18点到22点之间，周六周日则是全天都比较火爆。
免低开放时间与不少市民的时间错位，体育场馆也有自己的苦衷。“黄金时段免费，我们还活不活？”一名体育场馆的工作人员算了一笔账：我们体育馆每开放一小时，电费、清洁维护等各方面的成本平均达200元，一天开放8小时，每周就要11200元。而大型体育场馆属于经营性事业单位，虽然免低开放能解决大部分场馆的维修维护费用，但保障设备更新、人员工资等运营成本还是要靠场馆自身消化。“免低政策施行之后，我们增加了保安和保洁人员，这无形中也增加了场馆的运营成本。”广元市体育局局长刘成枝说。
●数据
从2014年下半年开始，四川对全省21个市州的72个向社会免低开放的大型体育场馆实施奖补。奖补标准是每周开放时间不少于35小时，公休日、法定节假日、学校寒暑假期间每天开放时间不少于8小时。
业界之声 盼政策红利能覆盖更广
体育场馆要获得免低开放补助，须迈过相应的门槛，比如场馆座位数就是一条硬杠杠，这使很多有区位和人口优势的老场馆被“屏蔽”。在泸州、乐山、遂宁、广元，如果是新建或改建的体育中心大都能达标，但在行政区划范围内的县级体育场馆，因离座位这个准入门槛很远，享受政策红利也就成了奢望。
泸州市叙永县体育场每晚约有4000人锻炼，人气很旺，但因场地座位远不能达标，无法获得免低开放经费补贴。
遂宁市船山区体育馆游泳馆位于老城区，辐射周边数十万居民，但因这个室内游泳馆没有看台，与免低开放专项资金补贴绝了缘。“我们这个室内恒温游泳池，一年光燃气费就是10多万。按照省、市的要求，我们要免低向市民开放。”船山区场馆运营负责人梅国英说，“如此大的缺口，只能靠我们自己想法解决，压力不小。”
广元市澳源体育中心室外8块篮球场以及足球场、游泳池、网球、门球等设施，也无法获得免低开放的补助金，但这些设施又恰恰是市民使用频率最高的。“篮球网两三天就要换，游泳池的水也需要经常换……”中心负责人很无奈，“我们总不能把一些破损、存在安全隐患的设施设备提供给健身群众吧。”
据泸州市文体新广局副局长向立透露，目前，各地大多是将享受免低开放的场馆与无法享受免低开放的场馆统一资金管理，从2015年开始，泸州每年投入体育场馆免低开放专项经费是230万元，这些钱投向该市的奥林匹克公园体育场、体育馆、羽乒馆，以及张坝体育公园、白招牌全民健身广场和龙驰路停车场楼顶足球场，均摊下来本就不多，加之补助政策又主要针对大型体育场馆，其他场馆分得的“蛋糕”更小或根本分不到。
让群众能“就近健身”是四川体育惠民目标之一，要达成这个目标，需最大范围调动体育场馆资源，对此，业内人士盼望，免低开放政策能持续发力，并扩大补助范围，将社区、学校等运动场馆纳入其中，这样，必会吸引更多人就近锻炼，让全民享受到体育事业发展的成果。
●数据
免费低收费专项补助的体育场馆是体育部门所属大型体育场馆，即座位数20000个及以上的体育场、座位数3000个及以上的体育馆、座位数1500个及以上的游泳馆（跳水馆），以及区域内的公共体育场地和设施。
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