标本兼治摘掉“毒帽子”叙永2015年禁毒工作目标考核全市第一
禁毒宣传深入民心5月18日，叙永县委常委、政法委书记、县禁毒委主任张伟，在全市禁毒工作会上作交流发言时宣布：经过多年不懈努力，叙永县成功摘掉“国家禁毒办重点关注地区”的帽子。叙永禁毒工作目标考核排名全市第一，新苗小学被评为“全国学校毒品预防教育工作先进单位”，两名禁毒工作者荣获全省禁毒工作先进个人，未成年人吸毒新增率下降5.2%，被打击处理外流贩毒人员连续同比下降……一系列禁毒成果的背后凝聚着叙永政法人的智慧和汗水。
“四大机制”突瓶颈
地处川滇黔三省交界，素有“鸡鸣三省”之称的叙永县，历来是毒品由滇入川的通道之一，而叙永作为国家扶贫开发重点县，经济发展相对滞后，禁毒基层基础也比较薄弱。为摘掉“国家禁毒办重点关注地区”的帽子，叙永县树立“抓队伍就是抓根本”的理念，着力构建“四大机制”，有效破解瓶颈制约。
构建“党政主导、专群结合”的运行机制。由禁毒委统一指挥，强化禁毒办实体化运作，扩大禁毒委成员单位数量，组建禁毒志愿者1000人、社区帮教人员56人，覆盖禁毒教育宣传、社区戒毒、帮扶矫治等多个领域。
构建“横向到边、纵向到底”的责任机制。建立禁毒工作考核机制，将禁毒工作纳入全县综合目标考核。建立县、乡（镇）、村（社区）三级管理机制，31名县领导、40个禁毒成员单位分别挂钩联系乡镇，“定点、定人、定责、定时”，把工作任务分解落实到一线。
构建“目标捆绑、严格奖惩”的考核机制。县政府与25个乡镇、40个责任部门签订禁毒工作目标责任书，捆绑考核制。建立禁毒工作督导问责机制，对思想不重视、责任不落实、工作不得力的乡镇、部门主要负责人，实行禁毒工作责任倒查追究制、挂牌督办制和“一票否决”制。
构建“足额预算、重点倾斜”的保障机制。县、乡两级财政足额预算禁毒工作经费，涵盖外流贩毒整治、强制隔离戒毒、帮教转化、美沙酮维持治疗等项目。建立举报奖励基金，倡导鼓励社会各界举报涉毒违法犯罪线索。
“三大调整”破难题
叙永县通过调整打击方向、预防理念和管控方式，破解“毒品市场萎缩难、预防成效巩固难、吸毒群体管控难”等难题。
调整打击方向，压缩毒品终端市场。明确“打零包、扫终端、强收戒”的方向，对零包贩毒坚持“露头就打”，对制毒贩毒、非法种植毒品原植物等坚持“顶格处理”，对吸毒人员违法行为坚持“零容忍”。
调整预防理念，延伸源头防范触角。树立“全民参与、标本兼治、重在治本”的理念，将禁毒预防教育纳入中小学校常规教学计划，扎实开展“禁毒预防教育六进”活动，全面启动“万名党员干部讲禁毒”，提高禁毒预防的参与率和知晓率。
调整管控方式，形成协作联动合力。采取“对内严控、向外借力、内外夹攻”的方式，强化吸毒人员“五帮一”措施，探索建立美沙酮维持治疗激励办法。加大重点行业场所滚动排查力度，及时发现掌握涉毒信息。与外地特设监所建立收押协作机制，解决涉毒传染病患者收戒难等问题。
“三大载体”固成果
学校毒品预防教育实现全域覆盖。立足“禁毒从娃娃抓起”，采取“小手拉大手”的方式，首创“十课四讲七个一”的课堂主渠道教育模式和“亲情感染共拒毒”的社会化教育模式，编制禁毒警示教育教材，全县推广“落卜中心校”留守儿童毒品预防教育模式。
内外联动协作形成长效机制。以整治外流贩毒为突破口，对内深入排查强化管控，对外深化协助打击。先后与广东等5省17市开展协作交流，建立情报信息交换、毒品案件快速协查等7项联动协作机制。
创建“无毒社区（村）”夯实禁毒基础。坚持“分类推进、以点带面、夯实基础”的工作思路，把“无毒社区（村）”创建活动纳入“平安叙永”建设的重要内容，社会治安持续好转，人民群众安全感指数居全市之首。 邓光志文/图
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