当好答卷人 用心用情为民生 泸州市人社工作综述
市民领到养老金开心地笑了
2020年6月28日，成渝地区双城经济圈建设“泸江永荣”人力资源和社会保障合作协议签署仪式
2018年7月，中国泸州人才发展大会开幕式
2018年中国泸州人才发展大会招聘会现场
稳定扩大就业成效显著——五年来，全市累计城镇新增就业24.62万人，动态消除零就业家庭，全市城镇登记失业率控制在4%以内；
社会保障体系日趋完善——截至2020年底，各类养老保险参保人数已达到294.86万人，99.6%的企业离退休人员实现了社会化管理；
人才队伍更具活力——全市拥有各类专业技术人才12.05万人、各类技能型人才26.55万人，建成国家级技能大师工作室5个、省级11个、市级25个；
劳动关系更和谐——全市在岗职工劳动合同签订率为在岗职工的96.63%，集体合同签订率达到93.79%。
过去五年，全市人社部门完善了一系列社会保障体系，落实一系列社会保障政策，努力提升老百姓获得感，交出了一份人民满意的答卷。展望“十四五”，泸州市人社局将拿出更多改革创新举措，做好民生实事。◎ 马小林 吴成虎 川江都市报记者 周菁（泸州市人社局供图）
保就业抓创业 让老百姓端稳饭碗
就业是民生之本。全市人社部门把稳定就业作为头等大事，通过重点施策保就业、多措并举稳就业、创新服务促就业、优化服务强就业，让老百姓端稳饭碗。
泸州市持续开发公益性岗位，促进就业困难人员、贫困家族劳动力就业。针对高校毕业生，大力实施就业促进服务，打造就业见习基地和开发就业岗位。全市现有公益性岗位11117个，在岗贫困劳动力和就业困难人员10429人。开展退捕渔民专项就业服务，实现需转产就业退捕渔民100%转产就业，退捕渔民安置工作经验在全国大会作交流发言。
深入推进就业扶贫，通过职业技能培训、建设就业扶贫基地等，提高贫困群众“造血”能力。全市组织技能培训18.22万人次，开展农村贫困劳动力培训5.53万人，支付培训补贴3318.85万元；建成就业扶贫基地33个，就业扶贫车间23个，就近就地实现就业31022人；促进农村劳动力转移就业166.77万人。
稳定就业，不仅仅在于提供岗位，还要让就业者没有后顾之忧。全市深入推进失业保险工作，大力实施“就业援助行动”，五年来，落实失业保险政策23.49亿元，惠及15.03万人；发放普惠性稳岗返还资金10195.21万元，惠及8040家次企业，涉及职工60.76万人次；为529家次困难企业稳岗返还23664.88万元，惠及职工2.98万人次。大力实施“多元就业服务行动”，开展线上线下各类招聘会1952场，提供岗位近191.6万个次，达成就业意向26.1万人次；累计提供职业指导服务近7万人次，开展招聘会职业指导和“进校园、进企业、进社区、进军营”活动1000多场次。
就业岗位要稳，还要增量。在做好稳定就业的同时，人社部门积极做好创业指导和培训，以促进就业。全市打造出了“创业酒城·赢在泸州”赛事名片，连续成功举办八届创新创业大赛。大赛累计服务创业项目3000余个，参与人数10000余人，发放奖金230余万元，达成意向投资2.8亿元，在全市营造出了浓厚的创业氛围。在全市建成创业孵化园（基地）26家（省级6家），吸纳入园企业（项目）2467个，吸纳就业1.43万人。
做好社会保障服务 让群众更具获得感
社会保障，是群众体会发展红利的最佳途径。全市加快完善多层次社会保障体系，让老百姓共享这份温暖的红利。
泸州市先后出台《泸州市完善城乡居民基本养老保险制度的实施方案》《泸州市工伤保险实施办法》《泸州市公务员工伤保险实施办法》等，各项政策措施的出台落地，不断织密社会保障网。截至2020年底，各类养老保险参保人数已达到294.86万人，较“十三五”增长了27.16%。全市基本建立起“社保政策全覆盖、资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系”，养老保险从政策上实现了全覆盖，老有所养变成了现实。
2014年8月，出台了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，全面统一了城乡居民养老保险制度，消除了农业人口向城镇转移在养老保险方面的制度障碍。2015年7月，平稳有序地推进了机关事业单位养老保险制度改革，开展了机关事业单位“中人”视同缴费年限认定等工作。通过实施机关事业单位养老保险制度改革，有效地化解了养老待遇“双轨制”的矛盾，助力统筹城乡养老保障体系的建立。
从2016年开始，企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降低到16%。2020年新冠肺炎疫情期间，全市严格贯彻落实“减、免、降、缓”等各项政策，为企业降费减负，累计为12303户参保单位减免社保费14.82亿元，其中减半征收0.6亿元、免征收14.22亿元；累计为企业降低职工基本养老保险费8.16亿元。
通过信息比对、入户调查、大数据等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，实施养老保险精准扩面，推进职工和城乡居民全面、持续参保。从2018年起，按照全省统一要求，每年为重度残疾、建档立卡未脱贫人员、低保户、特困户按照100元/年标准代缴城乡居民养老保险费。2019年1月起，年满60周岁以上贫困人员，全部纳入城乡居民基本养老保险养老金按月发放范围。从2020年1月1 日起，完善了在内地（大陆）就业、居住和就读的香港特别行政区、澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾地区居民参保办法。在全市实现了灵活就业人员、农民工、被征地农民、贫困人口，在内地就业的港澳台居民以及在华就业的外国人等，均能依法参加社会保险，享受养老保险待遇。
过去五年，人社部门紧随人民群众的需要、事业的发展，不断改革和创新，通过实行“社银一体化”线上发放，实现养老金发放“全面取消现金业务、全面取消手工办理、全面取消社银手工报盘”等“三个全面取消”，确保了养老待遇按时足额发放和社保险基金安全。企业职工基本养老保险待遇连续17年上调，调整人数达168.7万人次。
城乡居民基本养老保险缴费档次逐年提高，城乡居民基本养老保险待遇实现3次上涨。2020年，将原缴费档次100元/年至3000元/年，提高到了200元/年至4000元/年，补贴标准也从最高160元提高到了200元/年·人的标准为其代缴养老保险费。
随着覆盖全市人民的社会保障体系的不断完善，给泸州经济的发展、社会的稳定、老百姓的幸福生活，带来了实实在在的实惠与便利，得到了群众的认可。
保就业抓创业
● 落实失业保险政策23.49亿元，惠及15.03万人；发放普惠性稳岗返还资金10195.21万元，惠及8040家次企业，涉及职工60.76万人次；为529家次困难企业稳岗返还23664.88万元，惠及职工2.98万人次。
● 大力实施“多元就业服务行动”，开展线上线下各类招聘会1952场，提供岗位近191.6万个次，达成就业意向26.1万人次；累计提供职业指导服务近7万人次，开展招聘会职业指导和“进校园、进企业、进社区、进军营”活动1000多场次。
社会保障服务
● 全市养老金调待人数
从“十二五”末的29.91万人
增加到37.32万人，增长24.77%
● 全市养老金水平
从“十二五”末的1674.3元/人/月
增长到2020年的2122.84元/人/月
月人均增加448.54元，增长26.79%
● 城乡居民基本养老保险待遇
由“十二五”末的75元/人/月
从2018年1月起调整到93元/人/月
从2018年12月再次调增到100元/人/月
再从2020年7月起调增到106.89元/人/月
比“十二五”末增长42.52%
● 2020年，全市为111.97万人按时发放养老保险待遇128.7亿元，较2015年的66.8亿元增长了192.7%。
机关事业单位养老保险3.97万人
发放养老金23.22亿元
企业职工基本养老保险38.53万人
发放养老金96.43亿元
城乡居民医保69.47万人
发放养老保险定期待遇9.05亿元
人才队伍建设
● 目前，全市建成市级高技能人才培训基地6个，每年可培养高级工以上技能人才1万人以上；拥有中职院校20所、国家级博士后科研工作站6家、省级博士后创新实践基地6家，博士后科研工作站数量居全省第2位。
● 全市农民工技能档案建立30.65万个，根据人才信息定向、定岗、订单式培训1.36万人，落实培训补贴500余万元，共回引吸引在外优秀人才、农民工返泸就业创业7.35万名，其中优秀农民工2.16万名。
优化公共服务
● 全市各级社保经办机构均在政务服务中心设立“川渝通办”办理专窗，开通“川渝通办”服务事项34项。截至10月底，已办理“川渝通办”事项9377件。
● 全市89个网点开展了人社业务现场办理，进一步扩大了人社公共服务整体覆盖面。
● “智慧泸州社保”微信公众号访问量已突破1157万人次，已然成了泸州市民办理社保业务、了解社保政策的主要平台。
壮大人才队伍让酒城更有活力
人才是深入推进创新驱动引领高质量发展重要因素，泸州市人社部门围绕市委市政府的人才战略决策，创新举措，为泸州市打造创新人才聚集高地添砖加瓦。
市人社部门大力实施聚集创新人才“六大工程”，出台《泸州市“酒城创新人才聚集行动”实施方案（试行）》，发布《泸州市2021年企事业单位急需紧缺人才岗位需求目录》，吸引、培养、凝聚“四高一新”人才在泸就业创业置业。通过升级打造人力资源产业园、举办全国青年就业高峰论坛、开展“心随高铁律动，梦由酒城起航”高铁沿线招商引才等一系列活动，打造高层次人才聚集区和高品质生活体验区。今年，泸州北方化学工业有限公司成功创建为博士后创新实践基地。举办“春回酒城·才聚泸州”返乡人才招聘会、“创享未来·智汇泸州”校园招聘会，引进各类急需紧缺人才需求1327人。通过积极创建技能大师工作室、创“酒城工匠”品牌、开展“酒城英才工匠之星”等举措，出台《高层次人才绩效激励办法》《泸州市高技能人才培训基地建设办法》《“酒城工匠”培养工程实施方案》，推动高层次人才、高技能人才培养工作不断迈上新台阶；加快川南公共实训基地建设，泸州职业技术学院“成渝地区双城经济圈川南公共实训基地”正式建成投用。目前，全市建成市级高技能人才培训基地6个，每年可培养高级工以上技能人才1万人以上；拥有中职院校20所、国家级博士后科研工作站6家、省级博士后创新实践基地6家，博士后科研工作站数量居全省第2位。
同时，坚持以党建引领农民工工作，深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”，率先在全国泸州籍农民工聚集地组建14个驻外农民工综合党委、46个异地农民工党组织，建立市、县两级农民工综合党委和农民工服务中心，乡镇农民工服务站，村级农民工服务点，形成“四级联动、全国联通”的全覆盖农民工党组织体系。目前，全市农民工技能档案建立30.65万个，根据人才信息定向、定岗、订单式培训1.36万人，落实培训补贴500余万元，共回引吸引在外优秀人才、农民工返泸就业创业7.35万名，其中优秀农民工2.16万名。
优化公共服务 让人社工作更具温度
“十四五”开局之年，泸州市人社部门提出了建设群众满意的“温暖人社”，围绕这一目标，全市人社系统提升人社公共服务软实力、转变系统行风。
加强“智慧泸州人社”建设，全面实现就业、社保、人事人才等公共服务信息化管理和网上办理，全省“一网通办”百日攻坚行动拉开帷幕后，市人社局及时成立工作专班，全力高效推进。全市人社系统在全省一体化平台共有依申请事项187项，目前累计办件13.5万件，办件总量占市本级总量的45%。
同时，与重庆市江津区、荣昌区、永川区、大足区、涪陵区等签署人力资源社会保障服务协议，在就业市场一体化、养老和工伤保险待遇资格认证、人力资源服务产业协同等7方面开展深入合作。全市各级社保经办机构均在政务服务中心设立“川渝通办”办理专窗，开通“川渝通办”服务事项34项，截至10月底，已办理“川渝通办”事项9377件。
按照“群众办一件事、只跑一个窗口、最多跑一次、争取一次都不跑”要求，在市、区县政务中心设置综合服务窗口，完善信息系统，再造业务流程，调整内设机构职能，建立综合受理和综合审核机构，重置经办力量，重新分配经办权限，推进社保服务真正“一窗办理”。
积极学习探索“前海”模式，加强与银行合作，加快推进“社银一体化”建设，充分借助银行网点节假日正常营业的便利，将更多人社服务事项延伸到银行网点，实现变“银行网点”为“人社大厅”，变“银行柜台”为人社服务“经办前台”。全市89个网点开展了人社业务现场办理，进一步扩大了人社公共服务整体覆盖面。
不仅要让群众少跑路，还要不跑路。全市人社部门利用拓宽“互联网+人社”服务，实现信息资源共享。开通“智慧泸州人社”“智慧泸州社保”“智慧泸州就业”大平台，大力推进社会保障卡“一卡通用”，群众使用智能手机，“掌上”就能办理参保缴费、待遇测算、养老保险关系转移、人脸识别资格认证、社保卡申领变更等多种人社业务，还可实时查询招聘信息、各类政策及社保待遇发放情况。目前，“智慧泸州社保”微信公众号访问量已突破1157万人次，已然成了泸州市民办理社保业务、了解社保政策的主要平台，让群众对社保政策从“一知半解”到“看得懂 、算得清”，让群众足不出户办理社保业务的愿望成为现实。
时代是出卷人，人民是阅卷人。过去五年，全市人社部门作为答卷人，交出了一份令人满意的答卷。
民生没有终点，只有新的起点。展望“十四五”，泸州市人社局相关负责人表示，将不忘初心、牢记使命，在实现更加充分和更高质量就业、推进社会保障制度更公平更可持续、不断扩大高层次高技能人才队伍、进一步深化事业单位人事制度改革、促进形成合理有序的工资收入分配格局、推进劳动关系更加和谐稳定、不断提升公共服务能力等方面发挥好人社部门的职能职责，切实抓好就业创业、社会保障、人事人才、农民工服务、和谐劳动、欠薪治理等工作，为建设新时代区域中心城市贡献人社力量。
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