推进基层治理体系和治理能力现代化 泸州出台方案明确目标,实施五大行动
□ 本报记者 许世智
日前,泸州市委城乡基层治理委员会印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》,提出了泸州市推进基层治理体系和治理能力现代化建设的目标任务、推进措施和组织保障,明确指出到2035年,泸州市将基本实现基层治理体系和治理能力现代化。
方案指出,到2025年,全市党建引领基层治理机制全面完善,基层政权坚强有力,基层群众自治充满活力,基层公共服务精准高效,党的执政基础更加坚实,基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高;到2035年,全市基本实现基层治理体系和治理能力现代化。
为实现以上目标,方案明确,泸州市将全面实施党建引领、赋权提能、三治融合、多元聚力、科技支撑“五大行动”。
党建引领加强党对基层治理的领导
实施党建引领行动,泸州市将进一步健全基层党组织体系,完善基层党组织领导机制,建强基层党组织带头人队伍,推动从严治党向基层延伸。
根据安排,泸州市将进一步完善村(社区)党组织设置,按规定设置村(社区)纪检组织,探索在符合条件的网格、小区建立党组织。全面实现村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”,推动符合条件的小区党组织书记或成员、社区“两委”成员通过法定程序担任业主委员会主任或成员。常态化实施村(社区)干部学历提升工程,村(社区)“两委”常职干部100%达到大专及以上学历,根据经济发展水平不断提高村(社区)干部经济待遇。全面实现对惠民惠农财政补贴资金阳光审批等。
赋权提能提升基层治理能效
实施赋权提能行动,泸州市将持续提升基层行政执行能力,提升基层议事协商能力,提升基层应急管理能力,提升基层平安建设能力,提升基层组织动员能力。
接下来,泸州市将统筹使用执法力量,逐步实现“一支队伍管执法”。在乡镇便民服务中心落实一窗式受理,编制运行符合泸州实际的“一件事一次办”事项目录,出台村级民事代办制度;推动政府购买服务事项下沉至乡镇,完善政府购买社区服务机制;做好低收入人群常态帮扶工作,定期开展留守儿童关爱服务项目和走访慰问活动;加快建设以架空层为主体的小区共享空间,推动群众交流互动,逐步构建小区“熟人社会”;推进乡镇敬老院提档升级,支持社会力量参与普惠性养老托育服务供给。
建立健全村(居)民议事协商制度,村级议事决策评价制度。在城市大力推进智慧平安小区建设,在农村加强一村一辅警配备,积极开展村(社区)群防群治、联防联治。建立完善“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行”的网格化服务管理体系,提升网格响应服务能力。
三治融合建立自治法治德治相结合的体系
实施三治融合行动,泸州市将发挥自治基础作用,强化法治保障功能,增强德治引导效应。
根据安排,泸州市全覆盖完成村(社区)建制调整后村(居)民委员会的统一社会信用代码赋码工作,指导村(社区)科学制定群众性自治组织章程,全覆盖推进村规民约和居民公约制定、修订、完善工作。大力实施乡村(社区)“法律明白人”培育工程,加快乡镇(街道)和村(社区)公共法律服务站(室)建设。实施社会主义核心价值观深化拓展工程,面向广大基层群众广泛开展“感恩党、爱祖国、守法治、奔小康”等主题宣传教育。
多元聚力构建共建共治共享的治理格局
实施多元聚力行动,泸州市将发挥党员干部先锋模范作用,鼓励群团组织开展公共服务,支持社会组织承接服务事项,常态化推进志愿服务事项。
建立统一的市级部门(单位)联系社区制度,推动符合条件的社区成立区域党委。推动基层党组织与群团组织资源共享、阵地共建、活动共办,带动群团组织更好发挥联系服务群众职责。健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制,打造统一的政府购买社会组织服务公共平台,加大政府向社会组织购买服务力度,建设社会工作服务体系;引导支持社会救援力量依法有序参加应急救援。推进城乡社区志愿者服务站点全覆盖,制定志愿者激励礼遇办法。
科技支撑提升基层治理智能化水平
实施科技支撑行动,泸州市将做好智慧治理整体谋划,推动数据资源集成共享,统筹推进智慧治理平台运用。
加快新型智慧城市建设,推广应用“0证明城市应用系统”,加快建设泸州智慧治理平台,支持建设一批智慧社区。做好“酒城e通”推广工作,加强“酒城e通”适老化设计,建设其他特殊服务群众服务专区,保留必要的线下办事服务渠道。
方案还指出,要强化组织保障,通过压实各级工作责任,改进基层考核评价,保障基层治理投入,加强基层治理队伍建设,加强治理工作创新等,不断健全基层治理体制机制,推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
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