人车合法不难，最难的是合法的网约平台 泸州网约车，未来该如何发展？

XX打车软件全市网约车1323辆38%传统出租车62%目的地袁为连/制图

上半年就已经上线的滴滴旗下新品牌“花小猪”，已悄然“攻占”了不少泸州人的朋友圈。免单、分享、做任务就可以享受优惠，颇有当年滴滴“烧钱大战”的态势。但这，并没有影响杨国峰的心情。

“滴滴和花小猪目前在泸州都是不合法的。”杨国峰表示，从2015年在泸州筹备组建网约车公司到现在，公司在全国有400多台网约车，他最大的体会就是，网约车要长远发展必须合法合规。

国庆节前，交通运输部在网上召开9月例行新闻发布会。会上信息表示，交通运输部高度重视支持交通运输新业态发展，网约车、共享单车分时租赁、网络道路货运等新业态不断涌现、快速发展。

◎ 川江都市报记者 彭方均

现状截至9月，泸州网约车数量已达1323辆

网约车行业，作为新兴经济和共享经济的先行者，有效缓解了人们出行打车难的窘境，给生活带来便捷，在泸州也不例外。

记者从泸州市道路运输管理局了解到，截至2020年9月，全市共有网约车1323辆，占总数的38%，其他则是巡游出租车，即传统出租车。

这1323辆网约车均是按照《泸州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的相关规定，获得了《网络预约出租汽车运输证》。

另外，泸州市道路运输管理局还发出了1988张《网络预约出租汽车驾驶员证》。

按照交通运输部的要求，除了人车双证齐全外，还需要在一个合法的网约车平台下单。这里提到的“合法”是指该网约车平台必须在所在城市持有经营许可证，否则仍旧是不符合规定的，一旦被执法人员查处，也会面临行政处罚。

在泸州市交通运输综合行政执法支队公示的行政处罚信用信息（2020年9月14日-9月20日）中，“未取得网络预约出租汽车经营许可，擅自从事网络预约出租汽车经营活动”的有7例，均被处以1万元罚金。

在杨国峰的公司里，不少驾驶员曾经是跑“黑车”的，常年和执法人员“打游击”。“那时买了一辆旧车，知道跑‘黑车’是不允许的，天天提心吊胆，就怕被抓。现在车是新买的，公司帮忙办了双证，只要我多跑就能挣钱，还不怕被查，家人也没那么担心了。”刘刚（化名）说。

杨国峰所在的公司，目前并不从事城区内的网约车业务，用他们的话说，“我们跑的是城外的业务”。目前，在泸州大多数网约车公司都是这样，为了保证业务量，他们甚至会安排专门的人员负责协调线路、指导协助乘客下单等。

据交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（2019修正）》中规定，网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

难点人车合法容易，网约车平台难建、缺流量

郭强（化名）是泸州某网约车公司业务主管，最近正忙着给公司的几十台车“争取”合法身份。在过去的几年里，这些车挂靠在“滴滴”旗下，每天的业务量倒是不少，但因为“滴滴”在泸州的不合法身份，驾驶员“稍有不慎”，就会面临高达1万元的处罚。

郭强说，前些年“滴滴”对这样的处罚是全部“捡底”，但后来变成了折半“捡底”，也就是“滴滴”公司只承担5000元。而公司为了不影响驾驶员的积极性，只得承担剩下的5000元罚款。

“一个5000元，两个1万元，再大的公司也遭不住这样罚。”郭强说，泸州有几家公司就是这样“捡底”，最后把自己捡“倒闭”了。

从2018年，“滴滴”顺风车事件后，郭强所在的公司开始谋划，如果离开了“老东家”，自己怎么活？郭强说，人车合法不是很难，最难的是合法的网约平台。

杨国峰的公司目前使用的是公司自主开发的网约车平台，对于公司来说，平台的运作和维护以及升级改造都是一笔很大的费用。但像郭强所在的小公司，没有资金实力自己打造平台，他们只能通过全国范围的“寻找”，找到一个合法合规且愿意到泸州备案的平台。

郭强说，全国这样的平台很多，选择范围很大，但要看平台的流量，如果没有人下载或没有人愿意用这个平台下单，就没有业务量，网约车是没法活下去的。“泸州有几家就是选的平台不好，好多驾驶员都有意见，但没办法，如果偷偷跑别的平台的单，被查到罚款就只有自己认。”

未来“聚合打车”或成发展必由之路

市民韩先生经常坐网约车，用他的话说，在泸州坐网约车比等出租车靠谱。“出租车大多都拼车，我一个人很难遇到顺路的。但网约车不一样，差不多一样的钱，就拉我一个人，时间上也要省一些，还可以根据价格、公司自己选车。”

韩先生告诉记者，现在不用在手机里下很多打车软件了，好多APP都有一键叫车的功能。

郭强公司的打车APP在泸州不出名，但好在这家在全国都有业务的公司率先加入了高德地图的“聚合打车”，市民不需要下载另外的打车软件，只需要点进高德地图，在打车项目一栏中就能看到诸如“斑马快跑”“阳光出行”“滴滴快车”等打车软件。

除了高德地图外，百度地图、哈啰出行、美团出行等都有聚合模式，就连高铁APP、国铁出行微信小程序、极速打车微信小程序等平台，也具备聚合叫车的功能。

“高德地图、百度地图是因为地图业务在遭遇增长瓶颈后，必须要寻找新的流量来源；哈啰出行则是为了配合自己的品牌升级，要完善自己在大出行领域的全面布局；而美团出行的聚合模式是自身无边界的发展战略以及各个地方对网约车的限制而衍生的。”泸州某传统出租汽车公司负责人告诉记者，未来，传统巡游出租车可能也会统一整合，通过这样的聚合平台，成为网约车的一员。

一个原本就流量不菲的APP内植入“聚合打车”功能，用户可同时呼叫多个网约车平台车辆，确实为部分消费者节省叫车时间，也为不少小的网约车公司带来了“生”的希望。但对于新生的“聚合打车”来说，也存在不少问题。

“比如在泸州，通过这样的聚合平台，市民可以叫到滴滴，但它在泸州又是不合法的。”郭强说，在大环境无补贴大战前提下，“一键呼叫”从产品设计上容易让人误会除了价格外，平台上的网约车都是服务、车辆质量各项“均等”，但其实不是这样。

此外，消费投诉平台的畅通、服务价格的监管、发票开具等后续服务，从目前来看，不少“聚合平台”不能让人满意。

泸州一位法律人士告诉记者，网约车聚合平台形成后，意味着如果出现事故纠纷，相关责任主体将更加多元化，而目前网约车平台根本做不到权责细分。于是，一些纠纷很难处理妥当，处理问题效率也较低。

新闻推荐

泸州市经验做法在“四川医保”APP全省工作推进会推广 高起点高标准推进信息化建设

◎川江都市报记者周菁本报讯11月26—27日，“四川医保”APP全省工作推进会在泸州召开。会上，学习推广了泸州市创新开展“四...

泸州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播泸州正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。