发挥好三大独特优势 深度融入成渝地区双城经济圈建设 专访泸州市委书记刘强
□ 四川日报全媒体记者
梁现瑞 高启龙 魏冯
毗邻地区、长江水道、自贸优势——观察泸州在成渝地区双城经济圈中的位置，前述三个元素最为突出：是四川和重庆毗邻的6个市之一；是6个市中唯一与重庆有长江黄金水道相连的市；是6个市中唯一有自贸试验区的市。
对泸州市委书记刘强的专访，就围绕这三个关键词展开。
谈融合发展
尊重规律，做好规划，分步推进
记者：先说第一个关键词，毗邻。泸州提出，要打造跨行政区组团发展模式的融合发展示范区，从全国来看，不破行政隶属，打破行政边界，都是一个难题，泸州准备怎么做？
刘强：关于跨行政区组团发展模式的融合发展示范区，探索行政区与经济区适度分离，目前全国还没有现成的模式，大家都处于探索阶段。泸州将按照省委、省政府明确的融合发展方向，大胆探索、勇于创新，力争形成一定的经验。
记者：在推动融合发展方面，如何把地理上的毗邻优势发挥得更好？
刘强：一个高水平的规划担负着指引方向、确定路径和凝聚共识的作用，因此第一步就是做好规划。我们将坚持统一规划、分块实施，做好经济管理、社会管理以及其他管理，通过高水平规划、高质量建设、高效益经营，最终推动融合发展，实现优势互补、叠加效应。
记者：有没有可能，规划做出来后市场不买账，成一纸空文？
刘强：做规划不是闭门造车。规划是集发展规律、群众需要、专家智慧“三位一体”的产物。编制规划的过程中，我们将广泛征求群众和市场主体的意见，整合各方资源，充分调动各方积极性。
记者：毗邻区范围大，是全部囊括还是像长三角地区那样，先搞一个示范区，再以点带面？
刘强：发展合作不能遍地开花，必须找准着力点。我们已经确定，泸州和重庆江津、永川以跨行政区组团发展模式，规划建设融合发展示范区。最近，我们邀请了国家发展改革委宏观经济研究院等机构编制专门规划，以示范区域作为支点，带动全域融合发展。具体来讲，我们将高水平规划建设泸东新城，以轨道交通为引领、产业发展为支撑、自然生态为本底，推进与重庆江津、永川融合发展，推动形成跨行政区区域一体化发展新格局。
记者：实际早在政府出手之前，两地之间市场的联系已经很密切了。一个问题是，融合发展到底是市场规律使然还是政府规划使然？
刘强：两者不可偏废。一方面要尊重市场规律，强化市场供给；另一方面，要做好规划，加强引导，为市场合作创造更好的条件，提供更好的服务。总之，要尊重规律，做好规划，推动发展，实现良性循环。
谈黄金水道
在建设航运中心的基础上建设贸易中心
记者：再说长江。泸州市委八届九次全会明确，要建设长江上游航运贸易中心。这个中心怎么建？
刘强：建设长江上游航运贸易中心是省委对泸州发展的一个定位，因为泸州有四川最大的水港——泸州港，有中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综合试验区等6个国家级开放平台，是成渝地区双城经济圈中除成都、重庆以外拥有开放平台数量最多的城市。下一步，我们将着重从通道建设、平台建设、发展外向型经济等方面发力，加快建设长江上游航运贸易中心。
首先是建设航运中心，然后在航运中心的基础上建设贸易中心。航运中心是一个运输概念，贸易中心是一个流通概念。相比航运中心，贸易中心不仅需要货物，还需要专业市场以及人才支撑，包括企业家、市场运营人才等各方面的优秀人才。
记者：建成长江上游航运贸易中心，我们的短板在哪里，如何补齐？
刘强：目前，泸州在设施规模、市场功能、平台建设、人才储备等方面还有一些差距，需要全方位提升。下一步，我们将着眼提升功能、拓展领域、做大规模，积极争创更多开放口岸，培育壮大市场主体，发展加工贸易、中转分拨、保税物流等业态，打造长江上游进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工贸易中心。
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