纳溪区 新型城镇化试点镇管理改革显成效
本报讯（肖孟琴）近年来，纳溪区积极探索新型城镇化试点镇行政管理体制改革，进一步提高试点镇经济发展、社会管理和公共服务能力。通过行政管理体制改革，全区主要经济指标多年来均居全市前列，综合行政执法体制、涉农站所编制下沉等多项行政管理体制改革经验在全市乡镇机构改革中得到复制推广。
机构做“减法”，提升管理效能。2013年，纳溪区正式启动新型城镇化改革试点，遴选出大渡口镇作为试点镇。此项改革目的是理顺基层政府职责关系，创新管理体制，扩大管理权限，破除制约乡镇发展的体制机制障碍。改革首先向机构设置开刀。纳溪区由编办牵头，通过整合行政资源，归并职能重叠、相近机构，采用“合并同类项”的办法向一个部门集中，初步实现大部制改革雏形。同时，将派驻试点镇涉农站所的职责、人员和编制整体划转到试点镇直属事业机构，解决了“踢皮球”问题。
职权做“加法”，健全政府功能。纳溪区将试点镇迫切需要且能够有效承接的行政权力事项赋予试点镇，先后分四批下放规划建设、村镇管理、公共卫生管理等领域行政权力事项287项，并将教育、社保医保等领域19项公共服务事项下沉试点镇及其村（社区）办理，进一步完善试点镇作为基层政府的功能。推进便民服务中心建设，将试点镇审批服务事项全部引入镇便民服务中心办理，实现“一门式办理”“一站式服务”，审批服务环节和时限精简50%以上。
资源做“乘法”，释放经济活力。纳溪区在试点镇改变整齐划一的模式，实现差别化管理。一是推进综合行政执法改革，整合试点镇行政执法力量和资源，以试点镇综合行政执法办公室为基础建立综合执法平台，逐步推进“一支队伍管执法”，优化试点镇经济发展环境。二是探索“区镇合一”管理模式，推动酒镇酒庄开发区与试点镇的融合发展，试点镇领导班子成员兼任酒镇酒庄管理机构领导职务，进一步集聚发展要素，实现区镇经济社会加速发展。
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