吐槽“吐”出新气象
江阳区通滩镇纪检监察干部以坝坝会形式收集群众“槽点”刘传福 摄
龙马潭区纪委监委组织召开“吐槽大会” 曾永强摄
“吐槽大会”四字，最初出自陈强之口。
陈强，是龙马潭区红星街道纪工委书记。令他没有想到的是，他提出的“吐槽大会”，竟然成了市整治形式主义、官僚主义问题特别有效管用的“把式”。短短一个多月，165场“吐槽大会”在泸州推开，共收集基层干部、群众的“槽点”825个。
“吐槽大会”，为整治工作提供了不少基层智慧，深受基层干部和群众的关注。在陈强看来，这既是偶然，也是必然。毕竟这一“吐”，“吐”出了大家的心声，也“吐”出了新气象。
◎ 刘传福
1意外缘起
一幅“论减负”漫画的灵感
谈起“吐槽大会”的由来，陈强记忆犹新。而他的灵感，缘于一幅漫画。
按照中央“基层减负年”要求，今年3月以来，泸州市开展形式主义、官僚主义问题整治。市纪委监委研究后，决定指导龙马潭区先行先试，要求该区要真正减轻基层干部、群众的负担，让其有获得感和满意度。
然而，整治形式主义、官僚主义，没有现成的模式照搬。龙马潭区纪委副书记、区监委副主任秦莉决定召集各镇街纪（工）委书记集体讨论研究，想听听大家的意见。
3月22日，形式主义、官僚主义问题整治讨论会如期召开，10多名镇街纪（工）委书记准时参会。
“给我印象最深刻的是几个轿主高高在上，怎么会知道轿夫身上的担子有多重呢？”陈强第一个发言，他现场讲述了一个栩栩如生“论减负”的漫画故事：四名轿夫大汗淋漓抬着三名轿主走在小道上，而三名坐轿子的人在上面讨论着如何给下面抬轿子的人减负，寓意高高在上，不了解基层的实际负担，有再多的减负想法也不符合实际。
“形式主义、官僚主义问题表象在基层，根子在上面，深受其害的人才知道问题出在哪里。”大家畅所欲言讨论后，秦莉总结性地抛出了自己的观点，“我们不能坐在办公室抠脑袋，应该俯下身去倾听基层干部和群众的心里话。”
“我觉得问题应该由下级说了算，回去召开个‘吐槽大会’，让大家都把身边的形式主义、官僚主义问题找出来，针对问题有的放矢开展整治。”陈强出了个主意，参会的李长延、向焱等纷纷举手赞同。
“吐槽大会”就此新鲜出炉，从下而上开展“吐槽”，“吹”起了整治形式主义、官僚主义的“号角”。
2 搭建平台
“吐槽大会”倒出“苦水”
“以前想说都找不到地方，现在纪委要我说，我得抓住这个好机会，把心里的‘苦水’全部倒出来。”3月26日，由龙马潭区纪委监委组织的首场“吐槽大会”在红星街道召开，有备而来的大驿坝社区党委书记肖佐容提前来到会场，“槽点”密密麻麻梳理了好几页，准备一“吐”为快。
为了开好“吐槽大会”，实打实收集基层的“痛点”，防止“隔靴搔痒”，龙马潭区纪委监委有备在先。
开会的前几天，龙马潭区纪委监委和街道联合开展“海选”，专门邀请平时热心又“善言敢说”的部分机关（社区）干部、群众代表等人员参与，还给他们下发了形式主义、官僚主义相关资料，请他们认真“备课”，结合自身感受“吐槽”，同时明确每个“痛点”都要举例说明。
“上面喊报资料，张口就要闭口就到，过段时间又喊报，我们经常在表表册册中度过一天。”
“户口本上都标明了父子、母子关系，却又要我跑到社区来开证明，证明我和我妈是母子关系，想起都感觉头痛。”
……
“吐槽大会”上，10多名机关（社区）干部、群众代表等纷纷抢着“吐槽”， “火药味”十足，共收到各个层面“槽点”60余个。
秦莉现场表态：“问题梳理后，涉及到区级、镇街层面的立即反馈并督促主责部门整改，涉及到市级层面的立即上报。”
“这种纪检监察机关组织的相对封闭的会议，其实就是给了大家一个倾诉的‘平台’，打消了他们的顾虑。”陈强表示。
参照首场“吐槽大会”，龙马潭区各镇街“吐槽大会”陆续召开。同时，该区在立行立改中，解决了不少的基层问题。比如，金龙镇曹坝村“第一书记”吕煌斌摆脱了上报资料表册的烦恼，全心全意把精力用在帮助群众的脱贫上，最近，他牵头组织为群众修建了2.2公里入户路，仅仅用了20天的时间，比预计工期提前了40天。
“吐槽大会”“吐”出的“新气象”，让大家有目共睹。
“请对‘吐槽大会’进行调研研判，好的做法要进行推广，要敢于啃下‘硬骨头’。”“吐槽大会”的作用显而易见，泸州市纪委监委主要负责人对此作出要求。
3 校准“靶向”
聚焦“双清”整改
4月上旬，市纪委监委派出调研组深入部分镇街、社区，就形式主义、官僚主义的基层表象开展一场“刨根式”的调研，同时对前期“吐槽大会”收集的问题综合分析。
经过研判后，调研组一致认为“‘吐槽大会’务实管用，又重点表现在‘资料表册过多过频’和‘奇葩证明’两个方面”。
“整改不了‘槽点’，就是新的形式主义。” “吐槽大会”推广的可行性在哪里？推广之初，调研组成员也有所顾虑，如果“槽点”整改不了，不仅挫伤基层干部和群众的积极性，而且还背离了整治的初衷。市纪委监委召集相关单位和部门开展前期论证，决定必须“啃”下问题整改这块“硬骨头”。
随即，市纪委监委牵头，“吐槽大会”在人社局、卫健委等市级主责单位及其系统、区县推广，靶向则瞄准清理“资料表册过多过频”和“奇葩证明”的“双清”专项行动。
按照能整合的一律整合，能取消的一律取消，能够通过部门、科室间函询了解的一律不得要求基层单位报送的原则，各单位和部门对“资料表册过多过频”的清理“一路绿灯”。
但是证明取消后，如何防范审批风险？这是“奇葩证明”清理以来，许多行政部门担忧的事。甚至有部门给市纪委监委打报告，说明某些证明的重要性，取消带来的风险，担心经办人被问责等。
“取消证明并非取消监管，而是针对取消的证明事项进行流程再造，建立新的事中事后监管措施。”江阳区纪委副书记、区监委副主任钟菲介绍，当地通过建立部门协查、内查机制打通信息孤岛，同时加强相关法规和业务培训，确保工作正常运转。
“市上配套出台了容错纠错机制，让大家在‘清证’中吃了一颗‘定心丸’。”市级某部门业务股室人员王华（化名）说，以前证明不敢取消、不愿取消的顾虑打消了，明确非因经办人员主观过错、事中事后监管不到位等因素造成错误或损失的，对经办人员不作负面评价，不追究相关责任。为了保证整改进度，全市纪检监察系统还通过下发督办函、约谈、召开专题会议等手段开展问题督办。
半年多过去了，市纪委监委已公布取消“奇葩证明”146项，取消、合并、调整等资料表册246项。同时，对干部反映强烈的工作类微信群、QQ群、APP等“指尖上的形式主义”进行重点规范，对文件、会议等进行严格控制。
4从“面”到“点”
“吐槽大会”或项目化
“是否还要进行第二轮‘吐槽大会’？”在全面整改首轮“吐槽大会”“槽点”的同时，个别县纪委监委提出了自己的想法。
“下一步拟将由‘面’转移到‘点’，聚焦专项整治，实现项目化。”市纪委监委党风政风监督室主任肖清华说，经过第一轮面上的“吐槽”，足以看出“槽点”具有一定的共性，较短的时间内再次开展的意义并不大，“吐槽”后续重心应该转向到专项整治工作中来，为当前的中心工作尤其是脱贫攻坚任务提供坚强的纪律保障。
同时，针对基层可能新增的“槽点”或整改不彻底的情况，由市纪检监察系统监督执纪部门牵头，设立“流动监测点”，采用“四不两直”方式随机直入基层开展精准巡访，通过个别谈话，逐个岗位透视等方式开展动态监测，确保整治不反弹回潮。
此外，为了巩固“吐槽”的最终成果，全市纪检监察系统还试行不定期“报盘”制，由市、县部门领导到联系区县、乡镇，向业务部门、群众代表等，报告当前的减负情况，接受基层测评，干得好不好由群众说了算。
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