为了守护“一江春水出川” 泸州市水行政执法工作侧记
■本报记者 简放鹏 实习生 郭荞璐
泸州江河众多、水系发达，是长江上游重要的水源涵养地，四川出水断面流量约80%在泸州。泸州市水生态保护任务重，且随着依法治国和水利法制建设进程的加快，工程建设项目的增多，水事矛盾及涉水问题的增多，加之基层执法力量和人才不足，水利发展将会面临水事纠纷调处难度加大的问题。
为了全面推行河长制湖长制，泸州市加强了相应的执法监管，取得了明显成效。
对重点江段、敏感水域每周巡查不少于2次
在巡查排查上，市水务局采取措施强化现场监管和日常巡查。该局派出检查组检查水法律法规贯彻实施情况，重点检查河湖岸线保护利用、涉河建设项目管理、采砂管理、河道清障、水资源保护、水利工程等法律制度的贯彻落实情况，对执法检查中发现的违法活动及时立案处理，建立执法台账，实施动态管理，明确查处主体和督办主体，依法严格查处。
该局建立河道日常巡查制度，制定年度巡查计划，对重点江段、敏感水域市级每周组织巡查不少于2次，要求各区县每周巡查不少于2次。
为了保障执法工作常态化，该局结合“双随机”监管工作，按照分级管理、属地管理和全覆盖无空隙的原则，每个分管领导联系1个区（县），定期带队到联系区县，随机抽查开展河湖执法巡查检查情况。
探索建立河道警长制
与河长制配套，泸州市探索建立河道警长制。作为河长的参谋助手，河道警长承担联系河道的执法巡查、涉水案件查处和矛盾纠纷化解等工作，并到沿江村居、企业开展走访排查，妥善处置涉水事件。
对此，泸州市制定了《泸州市公安局实施河道警长制工作方案》，明确了市级河道警长由市公安局局长担任、县（区）河道警长由县（区）公安局局长担任、乡镇级河道警长由辖区派出所所长担任的三级河道警长责任体系，成立由市公安局分管副局长任办公室主任的市级河道警长制领导小组办公室，明确各级河道警长责任、细化任务，健全河流保护长效机制。为强化河道管理保护、维护河道健康生命、保护河道生态环境提供制度保障。
如今，泸州市建立河道警务机制，实现“河道警长”全覆盖。
突出重点整治
在工作中，泸州市突出重点整治，打击非法采砂，全面清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”，集中整治砂石堆场等。
在集中整治砂石堆场上，市委市政府主要领导亲自“挂帅”，专题组织召开砂石企业业主大会，区县主要领导分层分类召开会议，明确任务、落实责任，并组织纪检监察和政法机关对个别整治任务较重的砂石业主开展“一对一”约谈，听取意见、沟通思想、形成共识。整合“打击非法采砂”“非法码头治理”领导组力量，集中开展联合执法，发挥总体战优势。从2017年起，市委市政府先后出台《深入推进长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区泸州段砂石堆场整治规范和砂石加工确保供给集中攻坚工作的通知》等8个指导性文件，始终遵循依法行政理念，制定详细工作方案和整治规范的标准。
目前，81个砂石堆场（长江干流76个）全部实行了植草复绿，恢复了岸线。
该局还成立全市涉水领域扫黑除恶专项斗争领导小组，多次召开会议专题部署涉水领域扫黑除恶专项斗争。在办公场所、水利工程建设现场、沿江乡镇等地张贴涉水领域扫黑除恶举报电话，在水务局门户网站设立了举报专栏，设立了举报接待室；对水利工程建设招投标中的恶意串标、围标，对河道采砂中的私挖滥采、乱堆乱放等线索进行全面摸排；排查出涉水领域的问题清单，包括采砂管理类、河道管理类、水利工程建设管理类、水土保持管理类、水资源管理类，并进行了整改销号。
建立水行政执法长效机制
为了确保水行政执法的成效，市水务局建立了长效机制，即水利综合执法“协防”工作机制、强化区域合作机制。
在水利综合执法“协防”工作机制方面，市水务系统利用泸州市打击河道非法采砂工作领导小组、泸州市水土保持委员会等综合协作平台，以水利执法为核心，实现部门间的“协防”。泸州市打击河道非法采砂工作已有10个相关部门参与，按照各自的职责，经费条块自筹，情报信息共享，执法力量集中，形成了强大的震慑力量，收到了很好的效果。由市政府打击河道非法采砂领导小组12个成员单位轮流牵头，开展日常巡查，联合执法，形成良好的长效禁采后监管机制，促使两部合作机制在基层落地落实。如市水务局与长江航运公安局泸州分局联合协作，查处1起非法盗采砂石的违法案件，维护了河道采砂正常秩序，震慑了不法分子，保障了河道行洪、航道安全。
近1年来，全市共开展执法检查1656次，开展专项执法行动78次，出动执法人员3946人次，现场制止违法行为和责令整改131起，查处违法案件39件，其中实施行政处罚29件。
在强化区域合作机制方面，针对河湖管理中采砂秩序管理的难点，泸州市加强了非法采砂易发水域的“协防”“联防”，泸州市与长江临界的宜宾市，重庆市永川区、江津区，以及与赤水河分界的贵州省赤水市、与沱江临界的自贡市均建立联防合作机制，实现信息共享、联动执法或跨区域执法。
新闻推荐
泸州市政企考察团在青岛开展对标考察。■本报记者李独懿经过专家团队90天的深入诊断，22家企业的负责人对企业发展有了全新...
泸州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播泸州正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。