建设幸福美丽新江阳 江阳城管在行动
江阳区农村生活垃圾实现了全域“快递”式直运。
江阳区城管执法局在全市率先完成城市管理领域大部门制改革。
洪峰过境后，环卫工人对江边道路进行清淤。
■高源 本报记者 蔺艳霜
2018年，江阳区城管执法局积极应对各种挑战和困难，始终服务于江阳区委、区政府关于“加快城乡一体化进程，建设幸福美丽新江阳”决策部署，以高度的政治自觉，不断增强“四个意识”，忠诚担当，奋发有为，稳步推进城管体制改革，强力推动市容环境治理，全面加强城市管理执法，圆满完成了各项工作任务。
公式 改革创新构建“大城管”格局
2018年5月，全市城市治理现场工作会在江阳区召开。会上，江阳区城市治理工作得到多方肯定，市有关领导认为江阳区城管执法局在常态化机制建设和专项治理方面，探索出了很多好的做法和经验，希望江阳区城市治理工作继续走在全市前列。
去年，江阳区城管执法局顺利承接市城管支队和市城监支队划转的111人，按照《泸州市江阳区推进城管执法体制改革改进城市管理工作实施方案》要求，在全市率先完成城市管理领域大部门制改革，并积极构建城市治理新体系。明确镇街是城市治理工作的责任主体和实施主体，按照“城乡统筹、力量共享、以街带镇、全域执法”的原则，采取“1+7+5”城管执法管理体系，在区城管执法大队下设1个直属执法队、7个派驻片区执法队和5个派驻中队，下沉到12个镇街，充实基层执法力量，化解了“看得见、管不着”的难题。
同时，积极探索“城管＋公安”执法模式。在滨江路试点“城管+公安”执法模式，凡有重大城管执法行动，均提前安排公安介入，确保执法行动顺利实施。另外，通过充分发挥社区、社会团体在城市治理过程中的作用，实现职能、要素部门联动联勤，社会各界广泛参与的工作方式，在全社会逐步形成了“大城管”格局。
公式 多措并举城市治理敢啃“硬骨头”
楼顶违建大部分是“关门违建”，执法人员很难在第一时间发现违法建设，也不容易取到证据。为了克服“发现难”和“取证难”的问题，去年9月，江阳区城管执法局联合华阳街道，请来专业的第三方公司，利用无人机巡查隐蔽区域和楼顶违建，并通过拍摄违法建设现场照片，将违法证据固定。
通过挂牌督办，集中攻坚。江阳区城管执法局大力开展违法建设、违法用地攻坚行动。按照“管死增量，消减存量”的总目标，着力构建“前期监管、中期处罚、事后关注”的闭环式城市管理快速处置模式，采取强有力措施推进违建整治。2018年，违建存量消减了70%，啃下了“泊岸森邻”“酒城一号”“蓝溪谷”等小区10处市级督办违法建设“硬骨头”，打造了“钟鼓世家”“绿韵”等零违建小区。同时，全区农村违建治理稳步推进，取得了实效。
立足全区城市管理全覆盖、常态化、精细化要求，江阳区城管执法局在持续巩固市容秩序和环境卫生的同时，建立了老旧城区城市顽疾治理长效机制。通过扎实推进“公厕革命”，有序推进数字化城管建设，深入推进“扫黑除恶”工作，积极开展防汛安全、防汛清淤、扫黑除恶、“非洲猪瘟”防控等工作，密切配合长江沿线餐饮企业规范行动，为江阳区委、区政府重大项目推进做好了秩序保障。
公式 城乡统筹农村垃圾直运“全覆盖”
去年7月，19台全自动垃圾清运车在江阳区正式投用，意味着江阳区农村范围内生活垃圾实现了“垃圾不落地，一站运到底” 直运全覆盖。垃圾直运模式减少了垃圾清运人员、降低了垃圾清运费用，整套体系运作成熟后，全区每年可减少垃圾处理费用300万元—500万元。
同时，江阳区城管执法局大力整治非正规垃圾堆放点，通过将堆积生活垃圾进行无害化处理和聘请专业垃圾处理公司进行科学填埋的方式，2018年先后投入约146万元，已全面治理完毕。
在污水处理设施建设方面，启动实施了“江阳区镇街和农村污水处理设施建设”项目，改造升级原有污水处理设施，根据需求新建了污水管网和污水处理站。目前，全区共建成一级场镇污水处理厂11座，二级场镇和农村聚居点污水处理设施30座，配套污水管网约34公里，完成提标改造污水处理厂6座，基本实现一级场镇、二级场镇污水处理设施全覆盖。
公式 服务为先形成城市治理新模式
江阳区城管执法局有关负责人告诉记者，城市管理工作要牢固树立“服务为先”的理念，变“我为城市管人民”为“我为人民管城市”，想群众之所想，急群众之所急，为群众办实事。2019年，该局将重点抓好以下三方面工作。
进一步健全长效管理机制。江阳区城管执法局一是完善违法建设前期管控长效机制的建设，在管住增量的同时，加快消化存量，确保5年攻坚目标圆满完成；二是健全市容秩序管理长效机制，继续扎实开展“牛皮癣”、占道经营、违规广告、环境卫生等的长效治理；三是持续巩固生态环境，进一步加强环保类执法案件的办理，查处扬尘、油烟污染行为，打响全域污水治理攻坚战专项行动，加快江阳区全域污水处理设施建设，改善水环境质量。
进一步提升法治能力。江阳区城管执法局将完善队伍管理、执法流程等制度和规范性文件的制定，将多部门划转的执法事权有机结合，积极探索源头治理，助推全区城市管理规范化、制度化；提升队伍综合素质，开展好实地案例点评、巡回培训、集中轮训等培训学习工作，大力提升执法人员办案能力。
进一步探索公众参与城市管理。江阳区城管执法局将逐步探索并拓宽公众参与城市管理的渠道、方法，依法建立健全城市管理自愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和机制，常态化、规范化组织开展多形式、多渠道的自愿服务活动，逐步形成多元共治、良性互动的城市治理新模式。
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