争创全省经济副中心 打好自贸试验区“王牌”
四川自贸试验区川南临港片区总部基地（杨尚威 摄）
当前，四川七城各自使出浑身解数，卯足了劲，全力争创全省经济副中心。在这场竞争中，泸州怎样才能赢得先机？
2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区挂牌运行，成为四川自贸试验区三大片区之一，也是除省城成都外唯一落户在市州的片区。
承载国家使命的川南临港片区，无疑是这场竞争中举足轻重的筹码。
不负众望。川南临港片区经过16个月的发展，累计形成创新成果194项，新增注册企业5747家。经历了从零到一的蜕变，川南临港片区正向着内陆自贸港的目标全力开拔。
站在发展的新起点上，泸州市委八届六次全会，为川南临港片区的发展指明了方向。《中共泸州市委关于围绕争创全省经济副中心推动高质量发展的决定》中提出：未来三年，泸州必须全面融入全国开放大战略大格局，以自贸试验区建设引领高水平高层次开放合作，打造四川南向开放重要门户、内陆开放新高地。
打好自贸试验区这张“王牌”，将为泸州争创全省经济副中心赢得更多筹码。
◎ 川江都市报记者 许亚琴
A
回首·变化
制度创新 营商环境全面优化
来到川南临港片区综合服务大厅办事的杜洪波，对川南临港片区办事效率赞不绝口。杜洪波说，以前企业办理出口退税要3个月，现在自贸试验区只要一个周。而这样的变化，得益于川南临港片区首创的“生产企业出口退税服务前置”模式。而这项创新有望在全国推广，届时将惠及更多企业。
像这样的创新，在川南临港片区平均每3天诞生一项。去年11月，泸州市企业开办“小时清单制”获得国务院通报表扬。这项源于川南临港片区的创新，将企业开办事项压缩到1小时、3小时、6小时，以前企业要跑多个部门，耗时10多天才能办结的事项，如今最快1小时办结。
办事效率“开挂”，营商环境优化，这成为企业选择入驻的理由。
截至目前，川南临港片区已推进实施139项，累计形成创新成果194项，22项制度被第三方评估机构评为全国首创。川南临港片区通过实施优化营商环境三年行动，“最多跑一次”事项达327项，企业开办最多18小时，泸州港进出口平均通关时间分别压缩到7.7小时和0.35小时。
产业支撑 推动产业集聚
川南临港片区挂牌运行以来，突出先进制造、港口贸易、航运物流等特色产业，建设进出口加工中心、大宗商品交易中心、进出口商品集散中心，推动产业集聚。
作为川南临港片区产业发展的重头戏，航运物流快速崛起。在已有22家A级物流企业基础上，川南临港片区与中海航运等30余家知名企业开展合作。引进阿联酋塑料粒子、澳大利亚红酒等在泸州分拨，为泸州外向型经济发展提供了强力支撑。目前正在打造川滇黔多式联运物流中心，西南国际物流城、电商快递分拨中心等项目建设正在推进。
川南临港片区加快港口贸易发展步伐，加快建设西南大宗商品交易中心。创新平行进口汽车异地监管展销、跨境直邮、保税备货等贸易新业态，加快发展跨境贸易。
挂牌运行以来，川南临港片区累计新增注册企业5747家，为原存量企业的8.2倍。2018年，泸州港集装箱吞吐量达57万标箱，保税中心监管货值突破27亿元。
协同开放 打造南向东向开放重要门户
地处川渝滇黔四省交界，占据南向通道桥头堡，川南临港片区独特的地理位置，为打造南向东向开放重要门户奠定了基础。
南向，川南临港片区与广州港紧密合作，实现“泸州-广州”铁海联运班列每周双向稳定开行。与钦州港合作，实现“泸州-钦州”铁海联运班列正式发班。东向，开行升船机“五定”外贸直航班轮每周4班，从泸州港到上海的水运时间由原来的18天缩短至12天。西向，“蓉欧+泸州港”号班列现已正式开行，20天直达欧洲，在省内实现长江黄金水运通道与蓉欧快铁无缝连接。北向，俄罗斯木材通过蓉欧班列运抵泸州港分拨。
川南临港片区不断扩大“朋友圈”，不仅携手宜宾探索共建协同改革区，还在广元、绵阳、资阳等周边城市举办对接活动。去年挂牌成立驻香港办事处，累计举办“自贸红利·区域共享”对接会20场，建成无水港6个，协同开放城市达45个。
功能平台完善 自贸红利周边共享
一年多来，川南临港片区功能平台不断完善，让川南和周边城市共享自贸红利。
泸州港进境粮食指定口岸成功吸引澳大利亚、美洲及东南亚的高粱、大麦、豌豆等多种进境粮食，2018年进境粮食突破11万吨。泸州港保税物流中心（B型）高效运转，保税中心监管货值突破27亿元，跨境电商产品突破15万票。
一年多来，川南临港片区获批启运港退税政策试点、进口非特殊用途化妆品备案试点，外贸船舶可临时进出泸州港部分泊位，进口肉类指定查验场实现当年申报、当年建成和当年预验收。综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口口岸等申创工作有序推进。泸州航运物流交易所和天府股权交易中心完成筹建，“一带一路”国家馆群、中国酒城国际人才港建成投用。
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展望·未来
强化“新功能”拓展
提升自贸新城国际化水平
泸州市龙马潭区委副书记、川南临港片区管委会常务副主任任晓波表示，新的一年，川南临港片区将发挥好高水平开放、高质量发展的标杆引领带动示范作用，为打造自贸试验区升级版、探索内陆自由贸易港、建设争创全省经济副中心奠定坚实基础。
2019年，川南临港片区突出内陆水港特色，重点推进“制度创新、开放产业、平台建设、协同开放、服务周边”5大板块工作。
川南临港片区将强化“首创性、集成式、差异化”探索，提升制度创新整体活力，力争行政审批效率再提速20%，口岸整体通关时间再压缩30%以上，形成创新成果80项，全国推广3项。
通过强化“新力量、新动能、新业态”培育，川南临港片区将全面提升开放经济发展水平。聚焦综保区项目、大项目、外资项目、空白产业项目，力争三年实现“电子信息产业产值1000亿、粮食进口100万吨、集装箱100万标箱、产业基金规模100亿元、融资租赁合同余额100亿元”。
川南临港片区将强化“新权限、新功能、新平台”汇聚，全面提升开放平台支撑作用。完成综保区筹备建设，力争综保区和进口整车口岸获批，泸州港国家开放口岸纳入年度审理计划，确保进口肉类查验场运营。
通过强化“新通道、新网络、新节点”布局，提升川南临港片区陆海联动协同架构。加大“五定”外贸直航班轮密度至每周7班，确保泸州至广州铁路班列每周双向稳定对开，力争泸州至钦州班列稳定运行，探索泸州-凭祥铁路通道。
通过强化“新空间、新载体、新功能”拓展，全面提升自贸新城国际化水平。突出产业功能、枢纽功能、生态功能和国际交往功能，合理布局高端品质国际社区，优化核心区生态环境。
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