治理占道经营现象 需寻找平衡点 彻底清除占道经营这一乱象,使之见成效、不复发,还需要长效制度的及时跟进,各级相关部门的严格管理,以及市民们的理解和支持。
◎ 川江评论员 汤骏
近日,市民谭先生通过泸州新闻网·川江新闻网和川江APP“网络问政”平台反映:江阳区未来锦城二期门口人行道上,占道经营现象越来越严重,从最开始卖菜、卖水果的,到现在卖早餐、卖烧烤的,形成了“早市”和“夜市”。川江都市报记者了解到,在未来锦城一期外的人行道上,卖蔬菜的摊贩沿着人行道将各种蔬菜摆了两排,造成通行困难。几名城管队员劝导摊贩到附近市场售卖,但收效甚微。(《川江都市报》2018年10月15日05版报道)
在泸州城区,占道经营现象历来是城市管理中面临的难题之一,可以说是一项“顽症”。只要大家稍加留心,便不难发现,在车站、学校、医院周边,特别是一入夜间的占道经营,可谓是“乱象丛生”。要知道,这所带来的危害颇多,比如造成道路拥挤、阻塞,甚至引发交通事故;同时产生的大量垃圾,也会增加环卫工人的巨大负担。更值得一提的是,露天烧烤加入占道经营的“大军”,烧烤所产生的浓烟和垃圾,对空气和生活环境造成了严重污染;此外,占用公共区域和道路进行营利为目的的经营行为,也侵犯了公共利益,对合法经营者产生了不良竞争。这也正是市民反映强烈的重要原因。
说起来容易,但占道经营作为顽疾,治理起来的难度极大,这需要找到问题根源,总结以往的经验教训。
从某种意义上说,占道经营与城市管理之间,向来就有矛盾冲突。一方面,占道经营者大多是为了生计,整天劳累奔波的小商小贩,一个小摊、一个箩筐、一辆三轮车,往往就是其生活来源。同时,还给周边的市民就近满足生活需求,提供了便捷;而另一方面,城市管理要履行维护城市的形象,确保市容市貌光鲜亮丽,以及维护正常市场秩序的职责。那么,如何在两者之间寻找平衡点,既能有效治理占道经营乱象,规范市场经营,还这座城市的整洁和秩序,又能给予小商小贩们适当的生存空间,这才是治理占道经营能否取得成效的关键所在。
对于治理占道经营,笔者认为,一方面应以宣传发动为先导,采取各种手段,运用多种传播形式(特别是与新媒体相结合),进行广泛深入的思想发动工作,目的是提高市民的认知和行为自觉,形成良好的社会氛围,使其主动理解支持,自愿配合;而另一方面应该“疏堵”结合,针对占道经营的小商小贩,相关部门要进一步规划经营场地、完善集贸市场,提供低廉、甚至免费的经营场所,或是在特定时间和指定区域内,使经营有序化、规范化,维护路边的经营秩序。当然,要彻底清除占道经营这一乱象,也并非如此简单,使之见成效、不复发,还需要长效制度的及时跟进,各级相关部门的严格管理,以及市民们的理解和支持,才能逐渐将城市管理重心下移,防止其反弹,以达到清路治乱的目的。
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