创文路上勇争先 市城管执法局创文工作纪实
下沉包保社区开展志愿服务
夜晚维护环境
集中整治难点
创文宣传周末行动
街面巡视
清理卫生死角
街头集中宣传
整治街道
清理下水道
■本报记者朱虹 梅影 樊晓兰
当“泸州创文成功”的喜讯从北京传来，当创文先进集体表彰名单上“市城管执法局”赫然在目，泸州城管人激动而自豪。
“三年创文，一创即成”奇迹的背后，是全体泸州人民举非常之力共同创造，是“醉美大气、文明进取”泸州精神的体现。作为城市管理的执法者、市容环境秩序管理的“主力军”、创文路上的“排头兵”，在长达三年的创建中，泸州城管人克服千难万阻，奋勇争先，为泸州城市“颜值”的提升贡献着力量。
“一体化”
下沉力量“插杆到底”
镜头：
“路灯全部安好了，晚上出门不怕了。”家住大山坪街道田园路68号龙跃小区的李大姐高兴地说。这个有着18年历史的三无院落，过去因没有纳入市政路灯的管理范围，小区内一直没有路灯，老人们天黑后都不敢出门。创文期间，小区居民向创文包保单位市城管执法局提出建议后，市城管执法局立即制定包保工作方案，调研协商机制，并建立了90人的志愿者暨网格下沉人员队伍，帮助小区居民解决问题。9月，在市城管执法局的努力下，小区的八盏路灯全部安装完毕。这是市城管执法局“一体化”统筹思路、力量下沉“插杆到底”给群众带来实惠的一个镜头。
纵深：
创文工作伊始，市城管执法局就提出了“一体化”统筹的工作思路，建立了由市城管执法局、市城管委、市治理办、三区（江阳区、龙马潭区、纳溪区）城管局和相关职能部门组成的创文指挥部，下设创文办公室，安排5名同志专职负责创文指挥部办公室日常工作。指挥部定期召开生活环境工作推进组成员单位会议和创文工作推进会，及时收集、研究、协调、解决创文中存在的问题，让问题日产日清。
创文指挥部建立了3支专业督查组和3支综合督查组，由6名副县级以上领导带队，分管环卫保洁、城管执法、市容市貌等城市治理工作，坚持条块、点面结合，“全天候、全点位、全指标”的督查，做到日检查、周通报，周复查、月通报。今年以来，各督查组累计开展督查565次，发现问题1969个，分区建立了3本问题整改台账。指挥部安排专人按照整改要求严格复核，仅2017年就累计回复各类督查通报200多期，推动解决问题上千个。
创文攻坚阶段，市城管执法局顺利完成7个网格、11个小区、4943户的入户宣传以及街面各种形式的宣传。三年来，市城管执法局为社区办理实事92件，共计投入包保社区工作经费20余万元。
在一体化统筹工作思路下，市城管执法局把创文工作作为更好推进城管工作的有力抓手和有效延伸。
B
“标准化”
从纸上落到地上
镜头：
城西收费站附近的母婴室公厕里，年轻的妈妈正在婴儿护理台上为孩子更换尿片，老人站在旁边轻轻地搭把手，不时逗逗更换尿片的孩子，孩子发出“咯咯”的笑声。这是泸州市首座设有家庭卫生间的公厕，它的使用，标志着泸州市公厕提档升级的又一次飞跃。今后新建或改建的公厕都将有此标配，不久后，公厕还将设置自动售货机、ATM机、直饮水机、WiFi、电视机、广告位等。
这些都被写进了市城管执法局、市外事侨务旅游局联合印发的《泸州市“厕所革命”新建改建公厕设计建设管理技术和功能优化标准》中，凸显“厕所革命”中的人性化设计，受到市民点赞。
纵深：
不仅“厕所革命”中新建和改造的公厕有标准，这样的标准还体现在环境卫生、市容秩序、综合执法等方方面面——
《泸州市违法建设治理条例》5月1日施行；《泸州市市容和环境卫生管理条例》9月22日获市人大常委会通过，12月1日正式施行；《行政处罚裁量标准》、《泸州市城市环境卫生清扫保洁分类作业管理标准》、《泸州市城市市容管理标准》、《泸州市“厕所革命”新建改建公厕设计建设管理技术和功能优化标准》、《泸州市生活垃圾分类技术导则（试行）》……从公厕改造到垃圾分类，一系列标准的出台，实现城市治理工作有法可依、有规可循，也实现城市管理全程可操作、可衡量、可监督。
标准出台，掷地有声——
市城管执法局与局科室、直属单位签订年度目标责任书，逐一分解落实“十大攻坚行动”和“五项重点工作”责任。对市城管执法局牵头负责的13个公共广场和48条主（次）干道实地考察点位全部落实点长负责制，各区城管局负责人为所属区域实地考察迎检点位总点长，各区城管局按照主（次）干道点位责任表分点包干，落实每一个点位有两名点长，实行AB岗。
严格对标，城管各项工作标准从纸上落到地上。
C
“精细化”
默默渗入管理中
镜头：
过去一提起垃圾站，不少人想到的关联词就是脏乱不堪、臭气冲天、污水横流、蚊蝇滋生。记者走进城南生活垃圾压缩中转站却没有闻到明显异味，一辆辆封闭式垃圾清运车满载垃圾开进来先称重过磅，再开进卸料大厅。中转站内几乎看不到垃圾，车辆进入大楼后实现智能化转运，垃圾清运车驾驶员在LED大屏指引下，找到自己的卸料泊位，开始卸载车上的垃圾。
据城南生活垃圾压缩中转站副站长张长龙介绍，垃圾压缩中转站最大的好处是清运垃圾全过程采取封闭式处理，没有渗滤液和臭味，确保垃圾在压、装、转运过程中无污水外漏、臭气外溢，避免造成城区二次污染。除此之外，清运成本也大大降低。
纵深：
在创文工作中，市城管执法局“精细化”渗透到工作的方方面面：
加快实施垃圾库、公厕升级改造，提升管理维护质量；印发《“城市环境大清洁”集中整治工作方案》和《关于迅速组织实施城市立面大清洁行动的通知》，突出城乡结合部和郊区镇街，大力整治卫生死角，落实城市环境卫生的最严要求；对党政机关、企事业单位、大中小学校、交通道路口、主要建筑物外立面进行清洗和维护；深入开展不乱扔垃圾、不乱扔烟头文明行动，对主城区518个公厕和757座垃圾库内外卫生、牛皮癣及工具摆放进行整治和规范，创文攻坚期间，调整垃圾清运作业时间，累计清运垃圾7784车次，共计清运垃圾量18568吨。在主城区120个各级党政机关、184个企事业单位、95个中小学校、400余个居民小区全面推开垃圾分类工作。未来，泸州市将在主城区物业小区、非物业小区、机关事业单位、国企、大中小学校和公共场所实现垃圾分类全覆盖。
“精细化”这三个字还体现在执法过程中。市城管执法局建立了《执法责任制度》等相关制度规定，汇编成《行政执法工作手册》，让城管执法队员人手一册，严格督促执法人员按规定要求进行执法；实行执法全过程记录、信息公示、重大行政处罚决定法制审核等制度，接受群众监督；制定城管执法“五严禁”、“五不准”，并严格督促检查队员的落实情况，加强执法队伍作风建设。
成果是显而易见的。市城管执法局连续三年在全省住建系统政风行风群众满意度测评中位列全省城管系统前茅。
D
“精准化”
治理与服务同步
镜头：
在恒大御景湾主体配套建设工程和西南医科大学教学辅助用房项目部的施工现场，两个施工工地的进出通道都进行了路面硬化，路上没有建筑废渣和泥土，施工区域还进行围挡封闭，货车从工地开出驶入公共道路前，还进行了冲水洗车。
采取这些措施，目的就是为了减少对环境卫生的污染。市城建监察支队一大队队长张海兵说：“目前，市城建监察支队正在加强宣传和执法，尽最大努力治理在建工地的扬尘污染等相关问题。在这个过程当中，我们还采取了一些处罚的措施，但处罚只是一种方式，最终目的是规范他们的行为。”
纵深：
精准发力，体现在方方面面——
在主城区范围内开展的为期一百天的“春雷行动”中， 市城管执法局精准发力，集中整治建筑扬尘污染。结合环保督查工作，针对夜间建筑施工噪声扰民和夜市烧烤油烟污染、噪声污染等行为，开展错时执法和跨区域交叉执法。
同时，通过城管热线“96198”、“阳光政务”、“电视问政”、“网络问政”等栏目，多渠道多维度收集油烟、噪声污染问题，今年以来办理油烟、噪声投诉1167件，下发责令整改通知书36份。
在开展整治违法张贴小广告等“牛皮癣”中， 市城管执法局联合市公安局、市工商局建立了泸州市“牛皮癣”专项治理联席会，组建城管、公安、工商联合巡察组，每周三、五向移动、联通、电信三大运营商抄送涉嫌违法的通讯号码，对涉嫌违法的通讯号码采取停机措施，对涉嫌违法的行为人进行查处。对市民举报城区各类“牛皮癣”违法广告案件，按照行政处罚金额的50%—100%给予奖励；对被报内容涉及治安处罚行政拘留的，奖励2000—3000元；对举报对象被刑事处罚的，奖励5000—10000元。
与此同时，“疏堵”并举。市城管执法局在城区不少街道、社区设置固定的张贴专栏张贴修门开锁、疏通管道、培训招生、招租售房等便民信息。5月底，江阳区便民服务综合信息平台上线试运行，24小时为市民提供开锁、水电气维修、疏通下水道、家政、家装五类服务。龙马潭区、纳溪区也相继出台类似便民之举。
针对城市管理工作中另一块“硬骨头”——占道经营，市城管执法局也启动了专项整治，定人、定岗、定责，持续对城乡结合部区域摊贩占道经营进行规范治理。今年以来，共开展占道经营集中整治行动260批次，重点整治规范了水井沟商圈、白塔商圈、广场周边、大慈路、石堡湾农贸市场、鱼塘中心校周边、纳溪区滨江路等路段，规范设置临时便民服务点44个，一大批占道突出的街道、路段得到有效规范。
创文，永远在路上。这里，有泸州城管人的勇气与热情，责任与担当。
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