“5+3”是如何出炉的？ ——泸州重点新兴产业发展观察
■本报记者 简放鹏
今年6月中旬，由中国工程院院士、博士生导师、全国政协人口资源与环境委副主任干勇任组长的评审组，一致同意通过《泸州市重点新兴产业发展方向研究》。该研究提出了泸州“五个率先发展”与“三个大力突破发展”的新兴产业，即医疗与高性能医疗器械产业、高端装备制造业、新能源汽车和智能汽车产业、新材料产业、物联网和新一代信息技术产业五大率先发展新兴产业，以及智能电网和新能源产业、节能环保产业、航空产业三大大力突破新兴产业，简称“5+3”。
“十三五”是泸州市“决胜全面小康，建成区域中心”目标的关键时期，推进工业转型升级是实现这一目标的根本保障。泸州市须抓住世界经济结构大调整和科技进步的战略机遇期，以及我国推动供给侧结构性改革、建设创新型国家关键期，加快泸州产业结构调整，实现经济转型升级和跨越式发展。泸州重点新兴产业发展应运而生。
新兴产业将形成新的经济增长点
《泸州市重点新兴产业发展方向研究》由赛迪工业和信息化研究院、国务院发展研究中心、中央财经大学共同编制。该研究结合对国内外新兴产业发展趋势的研究判断，对标周边区域城市产业发展方向，对泸州市未来重点新兴产业培育方向提出针对性、可操作性建议。
该研究分析了国际国内产业宏观环境，对泸州工业产业发展基础条件进行研判。
当前，新一轮科技革命正在兴起，新技术、新材料、新产品更新换代周期不断缩短，以智能化、网络化、服务化和可持续为特征的工业4.0已成为许多国家的产业战略选择。我国全面推动实施“一带一路”、“中国制造2025”等战略，必将推动新兴产业加速发展，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
近年来，泸州市依托自身优势，按照“依托大江大河、整合优势资源、开发高端项目、发展重点产业、加快转型升级”的思路，按照“工业为重、工业为大、工业为先”的方针，全市地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、全社会固定资产投资增速连续3年均位列四川省前列，实现全市社会经济平稳较快发展。去年，全市地区生产总值1481.9亿元，规模以上工业增加值增速达到11.7%，全社会固定资产投资1730.4亿元。但是，泸州经济总量偏小、结构不合理，传统产业比重过大，新兴产业总量仅144.3亿元，占全市规模以上企业主营业务收入的9.1%。这说明泸州市需要加强新兴产业的发展。
研究分析14个城市新兴产业的发展经验
该研究分析了14个城市的发展经验，对我国十大新兴产业发展趋势进行研判。
在2015年全国GDP百强城市与川滇黔渝结合部城市中，选择了深圳、重庆、苏州、成都、杭州、无锡、宁波、东莞、贵阳、遵义、绵阳、德阳、宜宾、南充14个对标城市，对它们主要新兴产业进行分析，并总结它们在发展新兴产业过程中值得泸州借鉴学习的地方。
在新兴产业中，选择了电子信息、高端装备制造、新能源汽车、轨道交通装备等十大新兴产业，对它们当前的发展态势进行分析，并预估它们在“十三五”期间的发展趋势与产业产值。特别是国务院《成渝城市群发展规划》发布实施，为泸州市承接成都、重庆等地电子信息、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等优势产业资源辐射创造了更加有利的条件。
五个率先发展与三个大力突破发展的新兴产业
该研究重点从行业结构、产业链、企业现状三个方面分析，结合泸州市的经济社会发展现状、本地产业、企业发展基础及产业发展趋势，明确泸州重点新兴产业发展的总体思路，并提出泸州五个率先发展与三个大力突破发展的新兴产业。
为了确保泸州市实现国务院《成渝城市群发展规划》确定的2020年中心城区城市人口200万人，城市建设用地200平方公里的“双两百”目标，使泸州市成为成渝城市群第三大城市、全国百强市，必须以工业制造业为支撑，计划到2020年，全市工业产业产值须突破4000亿元，新兴产业超过2300亿元，年均增速达到37%，占全市规上工业总量的50%以上，占全市GDP25%左右。
据此目标，该研究确定了以泸州本地产业基础雄厚、国家产业政策重点支持的医疗与高性能医疗器械、高端装备制造、新能源汽车和智能汽车、新材料、物联网和新一代信息技术等产业作为泸州率先发展新兴产业，到2020年，医疗与高性能医疗器械实现产值280亿元、高端装备制造实现产值270亿元、新能源汽车和智能汽车实现产值400亿元、新材料实现产值220亿元、物联网和新一代信息技术实现产值530亿元。
同时，该研究以泸州市本地发展尚不成熟，但符合产业升级方向的智能电网与新能源、节能环保、航空产业等产业作为泸州大力突破新兴产业。
此外，该研究还分析归纳了近年来发展迅速的深圳、重庆、成都等城市的相关政策和措施，结合泸州特点，从工作机制、组织领导、服务体系、创新能力、人才建设、投融资体系、招商能力、合作模式、扶持政策等方面，提出了更符合实际、更优惠的泸州发展政策，以确保泸州市八个重点新兴产业的快速培育和健康发展。
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